1. Les informations accessibles au public comprennent des informations bien connues et d'autres informations dont l'accès n'est pas limité.

2. Les informations accessibles au public peuvent être utilisées par toute personne à sa discrétion, sous réserve des restrictions établies par les lois fédérales concernant la diffusion de ces informations.

3. Le propriétaire d'informations rendues publiques par sa décision a le droit d'exiger que les personnes diffusant ces informations s'indiquent comme la source de ces informations.

4. Les informations publiées par leurs propriétaires sur Internet dans un format permettant un traitement automatisé sans modification préalable par une personne en vue de leur réutilisation sont des informations accessibles au public publiées sous la forme de données ouvertes.

5. Les informations sous forme de données ouvertes sont placées sur Internet, en tenant compte des exigences de la législation de la Fédération de Russie sur les secrets d'État. Si le placement d'informations sous forme de données ouvertes peut conduire à la diffusion d'informations constituant un secret d'État, le placement de ces informations sous forme de données ouvertes doit prendre fin à la demande de l'organisme habilité à en disposer.

6. Si le placement d'informations sous forme de données ouvertes peut entraîner une violation des droits des propriétaires d'informations, dont l'accès est restreint conformément aux lois fédérales, ou une violation des droits des sujets de données personnelles, le le placement de ces informations sous forme de données ouvertes doit être résilié par une décision de justice. Si le placement d'informations sous forme de données ouvertes est effectué en violation des exigences de la loi fédérale du 27 juillet 2006 N 152-FZ "sur les données personnelles", le placement d'informations sous forme de données ouvertes doit être suspendu ou résilié à la demande de l'organisme autorisé pour la protection des droits des données personnelles des sujets.

Article 8. Droit d'accès aux informations

1. Les citoyens (personnes physiques) et les organisations (personnes morales) (ci-après dénommées organisations) ont le droit de rechercher et de recevoir toute information sous quelque forme et de quelque source que ce soit, sous réserve des exigences établies par la présente loi fédérale et d'autres lois fédérales. .

2. Un citoyen (individu) a le droit de recevoir des organes de l'État, des organes de l'autonomie locale et de leurs fonctionnaires, conformément à la procédure établie par la législation de la Fédération de Russie, des informations concernant directement ses droits et libertés.

3. L'organisation a le droit de recevoir des organes de l'État, des organes de l'autonomie locale des informations directement liées aux droits et obligations de cette organisation, ainsi que des informations nécessaires en relation avec l'interaction avec ces organes dans la mise en œuvre des activités statutaires de cette organisation. .

4. L'accès ne peut pas être limité à :

1) actes juridiques normatifs affectant les droits, libertés et devoirs d'une personne et d'un citoyen, ainsi que établissant le statut juridique des organisations et les pouvoirs des organes de l'État, des organes de l'autonomie locale ;

2) des informations sur l'état de l'environnement ;

3) des informations sur les activités des organes de l'État et des collectivités locales, ainsi que sur l'utilisation des fonds budgétaires (à l'exception des informations constituant un secret d'État ou officiel) ;

4) les informations accumulées dans les fonds ouverts des bibliothèques, musées et archives, ainsi que dans les systèmes d'information étatiques, municipaux et autres créés ou destinés à fournir ces informations aux citoyens (individus) et aux organisations ;

5) d'autres informations dont l'inadmissibilité de restreindre l'accès est établie par les lois fédérales.

lois, lois des entités constitutives de la Fédération de Russie et actes juridiques réglementaires des gouvernements locaux. Une personne souhaitant accéder à ces informations n'est pas tenue de justifier de la nécessité de les obtenir.

(Telle que modifiée par la loi fédérale n° 227-FZ du 27 juillet 2010)

6. Les décisions et actions (inaction) des organes de l'État et des collectivités locales, des associations publiques, des fonctionnaires qui violent le droit d'accès à l'information peuvent faire l'objet d'un recours devant une autorité supérieure ou un fonctionnaire supérieur ou devant un tribunal.

7. Si, à la suite d'un refus illégal d'accès à des informations, d'une communication intempestive de celles-ci, d'une fourniture d'informations connues pour être non fiables ou incompatibles avec le contenu de la demande, des pertes ont été causées, ces pertes sont soumises à une indemnisation conformément aux lois civiles. loi.

8. Les informations sont fournies gratuitement :

1) sur les activités des organes de l'Etat et des collectivités locales, affichées par ces organes dans les réseaux d'information et de télécommunication ;

2) affectant les droits et obligations de la personne intéressée établis par la législation de la Fédération de Russie ;

3) autres informations prescrites par la loi.

22. Caractéristiques générales des relations dans le domaine des communications et des communications de masse.

Il existe différents critères selon lesquels les informations sont classées. Du point de vue de la sécurité de l'information, le plus intéressant est le classement par catégorie d'accès.

Conformément à la loi fédérale de la Fédération de Russie du 27 juillet 2006 N 149-FZ "Sur l'information, les technologies de l'information et la protection de l'information", les informations, en fonction de la catégorie d'accès, sont divisées en informations publiques, ainsi qu'en informations dont l'accès est limité par les lois fédérales (informations restreintes).

Selon l'ordre de fourniture ou de diffusion, les informations sont également divisées en :

1. informations librement diffusées ;
2. les informations fournies avec l'accord des personnes participant à la relation concernée ;
3. les informations qui, conformément aux lois fédérales, sont soumises à la fourniture ou à la diffusion ;
4. informations dont la diffusion dans la Fédération de Russie est restreinte ou interdite.

information publique

Les informations accessibles au public comprennent des informations généralement connues et d'autres informations dont l'accès n'est pas limité. Le propriétaire d'informations rendues publiques par sa décision a le droit d'exiger des personnes diffusant ces informations qu'elles s'indiquent comme étant la source de ces informations. Autrement dit, si la revue est publiée sur Internet et tombe dans le domaine public par décision de ses créateurs, ceux-ci ont le droit d'exiger un lien vers la source si les informations qu'elle contient sont utilisées ailleurs.

L'information publique comprend également les informations dont l'accès ne peut être limité. La liste des informations, dont l'accès ne peut être limité, est spécifiée à l'article 10 de la loi fédérale de la Fédération de Russie du 27 juillet 2006 N 149-FZ :

• actes juridiques normatifs affectant les droits, les libertés et les devoirs d'une personne et d'un citoyen, ainsi que établissant le statut juridique des organisations et les pouvoirs des organes de l'État, des organes de l'autonomie locale ;
• informations sur l'état de l'environnement;
• des informations sur les activités des organes de l'État et des collectivités locales, ainsi que sur l'utilisation des fonds budgétaires (à l'exception des informations constituant un secret d'État ou officiel) ;
• les informations accumulées dans les fonds ouverts des bibliothèques, musées et archives, ainsi que dans les systèmes d'information étatiques, municipaux et autres créés ou destinés à fournir ces informations aux citoyens (individus) et aux organisations ;
• d'autres informations dont l'inadmissibilité de restreindre l'accès est établie par les lois fédérales.

Ces « autres informations » sont définies dans les lois fédérales relatives à certains domaines d'activité spécifiques, par exemple, dans les lois sur les activités caritatives et les organisations à but non lucratif ou dans les lois sur les sociétés par actions.

Informations restreintes

Les informations d'accès limité selon les termes de leur régime juridique sont divisées en informations classées comme secret d'état , Et information confidentielle.

La restriction de l'accès à l'information est établie par les lois fédérales afin de protéger les fondements de l'ordre constitutionnel, la moralité, la santé, les droits et les intérêts légitimes d'autrui, d'assurer la défense de la patrie et la sécurité de l'État. Il est obligatoire de maintenir la confidentialité des informations, dont l'accès est limité par les lois fédérales.

Affectation d'informations à g secret d'état conformément à la loi de la Fédération de Russie "Sur secret d'état". Liste des informations relatives à g secret d'état déterminée par l'art. 5 de ladite loi. Il existe trois niveaux de confidentialité de ces informations :

• D'une importance particulière
• Top secret
• Secret

Liste des informations confidentielles publié dans le décret du président de la Fédération de Russie du 6 mars 1997 n ° 188 "Sur l'approbation de la liste des informations confidentielles". Les types de telles informations comprennent :

• Informations personnelles- des informations sur les faits, événements et circonstances de la vie fréquente d'un citoyen, permettant d'identifier sa personnalité, à l'exception des informations à diffuser dans les médias dans les cas établis par les lois fédérales ;
• Secret de l'enquête et des poursuites judiciaires - informations constituant le secret de l'enquête et des poursuites judiciaires, ainsi que des informations sur les personnes protégées et les mesures de protection de l'État prises conformément à la loi fédérale du 20 août 2004 n ° 119-FZ et autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie;
• Secret officiel - informations officielles dont l'accès est limité par les autorités publiques conformément au Code civil de la Fédération de Russie et aux lois fédérales ;
• Secret professionnel - informations liées aux activités professionnelles, dont l'accès est limité conformément à la Constitution de la Fédération de Russie et aux lois fédérales (secret médical, notarial, d'avocat, correspondance, conversations téléphoniques, envois postaux, télégraphes et autres messages, etc.) ;
• POUR secret de commerce- les informations relatives aux activités commerciales, dont l'accès est restreint conformément au Code civil de la Fédération de Russie et aux lois fédérales ;
• Informations sur l'essence de l'invention - informations sur l'essence de l'invention, du modèle d'utilité ou du dessin industriel avant la publication officielle des informations les concernant.

concept

Les informations accessibles au public comprennent des informations généralement connues et d'autres informations dont l'accès n'est pas limité.

Partie 1 Art. 7 fz du 27 juillet 2006 N 149-FZ "Sur information ..."

Les informations sur l'heure de diffusion des programmes de télévision et de radio, ainsi que toute information sur les événements réels de la réalité environnante, ont été classées comme accessibles au public.<1>. Il convient de rappeler que cette explication a été donnée dans le cadre du droit d'auteur, alors que l'impossibilité de protéger certaines informations au moyen du droit d'auteur ne signifie pas en soi qu'un autre régime juridique limitant l'accès à celles-ci ne s'applique pas à ces informations, ce qui exclut la possibilité de le classer comme accessible au public aux fins de la loi (secrets commerciaux, secrets officiels, secrets d'État, etc.).

<1>Clause 1 de la lettre d'information de la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie du 28 septembre 1999 N 47 "Examen de la pratique de résolution des litiges liés à l'application de la loi de la Fédération de Russie" sur le droit d'auteur et les droits connexes "

Connaissance publique

Le concept de notoriété publique est le plus développé en droit procédural, où la connaissance commune de la circonstance pertinente est la base qui dispense de la preuve (partie 1 de l'article 61 du Code de procédure civile de la Fédération de Russie, partie 1 de l'article 69 de l'APC de la Fédération de Russie).

on peut en conclure que les informations bien connues peuvent être comprises comme des informations connues d'un large éventail de personnes et disponibles pour examen dans des sources accessibles au public et vérifiables, telles que : des informations provenant de statistiques d'État<2>, des informations sur les découvertes scientifiques contenues dans des publications scientifiques, des reportages dans les médias, des informations contenues dans des registres publics ouverts, etc. La loi fait référence à la catégorie des informations accessibles au public sur la passation de commandes pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la fourniture de services pour les besoins de l'État (municipaux), contenues sur le site Web: www.zakupki.gov.ru (partie 4 de article 4 de la loi fédérale du 5 avril 2013 N 44-FZ "Sur le système contractuel dans le domaine de l'acquisition de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités"). Les informations accessibles au public sont les soi-disant données ouvertes publiées sur les sites Web officiels des organes de l'État sur Internet.

<2>Partie 10 Art. 5FZ du 29 novembre 2007 N 282-FZ "Sur la comptabilité statistique officielle et le système de statistiques d'État dans la Fédération de Russie".

Usage

Les informations accessibles au public peuvent être utilisées par toute personne à sa discrétion, sous réserve des restrictions établies par les lois fédérales concernant la diffusion de ces informations.

- partie 2 de l'art. 7 fz du 27 juillet 2006 N 149-FZ "Sur information ..."

certaines informations peuvent être classées comme accessibles au public en raison de leur disponibilité sur Internet, mais en même temps être interdites à la distribution en Russie en raison de leur classification comme matériel extrémiste (voir paragraphe 3 de l'article 1, articles 11-13 de la loi fédérale "Sur la lutte contre les activités extrémistes" "). Dans le même temps, malgré l'existence d'une interdiction de diffusion de ces informations, leur utilisation d'une autre manière, par exemple par le biais d'une étude personnelle, n'est pas interdite.

Droits de lien en tant que source

Le propriétaire d'informations rendues publiques par sa décision a le droit d'exiger des personnes diffusant ces informations qu'elles s'indiquent comme étant la source de ces informations.

- partie 3 de l'art. 7 fz du 27 juillet 2006 N 149-FZ "Sur information ..."

les relations liées à la réglementation de la propriété intellectuelle sortent du champ d'application de la loi. La portée du droit du propriétaire de l'information de s'indiquer comme source d'information accessible au public est beaucoup plus modeste et, en règle générale, ne couvre que informations qui n'ont pas d'auteur au sens du droit de la propriété intellectuelle. Dans le cas où l'auteur de l'information et son propriétaire coïncident dans la même personne au sens de la loi, le droit de l'auteur au nom absorbera le droit du propriétaire de l'information. En cas de divergence entre l'auteur et le propriétaire de l'information, en principe, l'indication simultanée de l'auteur, dans l'ordre d'exercice du droit au nom, et du propriétaire de l'information comme source, est n'est cependant pas exclu, sous réserve des droits de l'auteur et (ou) du propriétaire de l'information concernée. Enfin, il n'est pas exclu des situations où l'information n'est pas protégée (par exemple, des reportages), dans de tels cas, le propriétaire de ces informations, qui les a rendues publiques, peut pleinement exercer le droit d'indiquer son nom (nom) comme source.

I.A. Saveliev. Commentaire sur 149-FZ

données ouvertes

Les informations publiées par leurs propriétaires sur Internet dans un format permettant un traitement automatisé sans modification préalable par une personne en vue de leur réutilisation sont des informations accessibles au public publiées sous la forme de données ouvertes.

- partie 4 de l'art. 7 fz du 27 juillet 2006 N 149-FZ "Sur information ..."

Les informations sous forme de données ouvertes sont placées sur Internet, en tenant compte des exigences de la législation de la Fédération de Russie sur les secrets d'État. Si le placement d'informations sous forme de données ouvertes peut conduire à la diffusion d'informations constituant un secret d'État, le placement de ces informations sous forme de données ouvertes doit prendre fin à la demande de l'organisme habilité à en disposer.

- partie 5 de l'art. 7 fz du 27 juillet 2006 N 149-FZ "Sur information ..."

Si le placement d'informations sous forme de données ouvertes peut entraîner une violation des droits des propriétaires d'informations, dont l'accès est restreint conformément aux lois fédérales, ou une violation des droits des sujets de données personnelles, le placement de ces informations sous forme de données ouvertes doivent être supprimées par une décision de justice. Si le placement d'informations sous forme de données ouvertes est effectué en violation des exigences de la loi fédérale du 27 juillet 2006 N 152-FZ "sur les données personnelles", le placement d'informations sous forme de données ouvertes doit être suspendu ou résilié à la demande de l'organisme autorisé pour la protection des droits des données personnelles des sujets.

Changements et modifications

Adopté par la Douma d'État le 8 juillet 2006
Approuvé par le Conseil de la Fédération le 14 juillet 2006

Article 1 Champ d'application de la présente loi fédérale

1. La présente loi fédérale régit les relations découlant :

1) exercer le droit de rechercher, recevoir, transférer, produire et diffuser des informations ;

2) application des technologies de l'information ;

3) assurer la protection des informations.

2. Les dispositions de la présente loi fédérale ne s'appliquent pas aux relations découlant de la protection juridique des résultats de l'activité intellectuelle et des moyens équivalents d'individualisation.

Article 2 Concepts de base utilisés dans cette loi fédérale

Les concepts de base suivants sont utilisés dans la présente loi fédérale :

1) informations - informations (messages, données) quelle que soit la forme de leur présentation ;

2) technologies de l'information - processus, méthodes de recherche, collecte, stockage, traitement, fourniture, diffusion d'informations et méthodes de mise en œuvre de ces processus et méthodes ;

3) système d'information - un ensemble d'informations contenues dans des bases de données et des technologies de l'information et des moyens techniques qui assurent son traitement;

4) réseau d'information et de télécommunications - un système technologique conçu pour transmettre des informations sur des lignes de communication, dont l'accès est effectué à l'aide de la technologie informatique;

5) le propriétaire de l'information - une personne qui a créé de manière indépendante des informations ou a reçu, sur la base d'une loi ou d'un accord, le droit d'autoriser ou de restreindre l'accès à des informations déterminées par des signes ;

6) accès à l'information - la possibilité d'obtenir des informations et leur utilisation ;

7) confidentialité des informations - une exigence obligatoire pour une personne qui a eu accès à certaines informations de ne pas transférer ces informations à des tiers sans le consentement de son propriétaire ;

8) fourniture d'informations - actions visant à obtenir des informations par un certain cercle de personnes ou à transférer des informations à un certain cercle de personnes ;

9) diffusion d'informations - actions visant à obtenir des informations par un cercle indéfini de personnes ou à transférer des informations à un cercle indéfini de personnes ;

10) message électronique - information transmise ou reçue par l'utilisateur du réseau d'information et de télécommunications ;

11) informations documentées - informations fixées sur un support matériel en documentant des informations avec des détails permettant de déterminer ces informations ou, dans les cas établis par la législation de la Fédération de Russie, son support matériel;

12) opérateur de système d'information - un citoyen ou une personne morale engagée dans l'exploitation d'un système d'information, y compris le traitement des informations contenues dans ses bases de données.

Article 3. Principes de réglementation juridique des relations dans le domaine de l'information, des technologies de l'information et de la protection de l'information

La réglementation juridique des relations dans le domaine de l'information, des technologies de l'information et de la protection de l'information repose sur les principes suivants :

1) la liberté de rechercher, de recevoir, de transférer, de produire et de distribuer des informations de toute manière légale ;

2) l'établissement de restrictions sur l'accès à l'information uniquement par des lois fédérales ;

3) la transparence de l'information sur les activités des organes de l'État et des gouvernements locaux et le libre accès à ces informations, sauf dans les cas établis par les lois fédérales ;

4) l'égalité des langues des peuples de la Fédération de Russie dans la création de systèmes d'information et leur fonctionnement ;

5) assurer la sécurité de la Fédération de Russie dans la création de systèmes d'information, leur fonctionnement et la protection des informations qu'ils contiennent ;

6) fiabilité des informations et opportunité de leur fourniture ;

7) l'inviolabilité de la vie privée, l'inadmissibilité de collecter, stocker, utiliser et diffuser des informations sur la vie privée d'une personne sans son consentement ;

8) l'inadmissibilité d'établir par des actes juridiques réglementaires les avantages de l'utilisation de certaines technologies de l'information par rapport à d'autres, à moins que l'obligation d'utiliser certaines technologies de l'information pour la création et l'exploitation des systèmes d'information de l'État ne soit établie par des lois fédérales.

Article 4 Législation de la Fédération de Russie sur l'information, les technologies de l'information et la protection de l'information

1. La législation de la Fédération de Russie sur l'information, les technologies de l'information et la protection de l'information est basée sur la Constitution de la Fédération de Russie, les traités internationaux de la Fédération de Russie et se compose de la présente loi fédérale et d'autres lois fédérales régissant les relations sur l'utilisation de l'information.

2. La réglementation juridique des relations liées à l'organisation et aux activités des médias de masse est effectuée conformément à la législation de la Fédération de Russie sur les médias de masse.

3. La procédure de stockage et d'utilisation des informations documentées incluses dans les fonds d'archives est établie par la législation sur l'archivage de la Fédération de Russie.

Article 5 L'information comme objet de relations juridiques

1. Les informations peuvent faire l'objet de relations publiques, civiles et autres relations juridiques. Les informations peuvent être librement utilisées par toute personne et transférées par une personne à une autre personne, à moins que les lois fédérales n'établissent des restrictions sur l'accès à l'information ou d'autres exigences concernant la procédure de fourniture ou de distribution.

2. Les informations, selon la catégorie d'accès à celles-ci, sont divisées en informations publiques, ainsi qu'en informations dont l'accès est limité par les lois fédérales (informations à accès restreint).

3. L'information, selon la procédure de sa fourniture ou de sa distribution, est divisée en:

1) informations librement diffusées ;

2) les informations fournies avec l'accord des personnes participant à la relation concernée ;

3) les informations qui, conformément aux lois fédérales, sont soumises à la fourniture ou à la diffusion ;

4) les informations dont la diffusion dans la Fédération de Russie est restreinte ou interdite.

4. La législation de la Fédération de Russie peut établir des types d'informations en fonction de leur contenu ou de leur propriétaire.

Article 6 Détenteur d'informations

1. Le propriétaire des informations peut être un citoyen (individu), une personne morale, la Fédération de Russie, un sujet de la Fédération de Russie, une municipalité.

2. Au nom de la Fédération de Russie, une entité constitutive de la Fédération de Russie, une formation municipale, les pouvoirs du détenteur de l'information sont exercés, respectivement, par les organes de l'État et les organes de l'autonomie locale dans les limites de leurs pouvoirs établis par les actes juridiques réglementaires pertinents.

3. Le propriétaire des informations, sauf disposition contraire des lois fédérales, a le droit de :

1) autoriser ou restreindre l'accès aux informations, déterminer la procédure et les conditions d'un tel accès ;

2) utiliser les informations, y compris les diffuser, à leur propre discrétion ;

3) transférer des informations à d'autres personnes en vertu d'un accord ou sur une autre base établie par la loi ;

4) protéger leurs droits par les moyens établis par la loi en cas de réception illégale d'informations ou de leur utilisation illégale par d'autres personnes ;

5) effectuer d'autres actions avec des informations ou permettre la mise en œuvre de telles actions.

4. Lors de l'exercice de ses droits, le propriétaire des informations est tenu de :

1) respecter les droits et les intérêts légitimes d'autres personnes ;

2) prendre des mesures pour protéger les informations ;

3) restreindre l'accès à l'information si une telle obligation est établie par les lois fédérales.

Article 7 information publique

1. Les informations accessibles au public comprennent des informations bien connues et d'autres informations dont l'accès n'est pas limité.

2. Les informations accessibles au public peuvent être utilisées par toute personne à sa discrétion, sous réserve des restrictions établies par les lois fédérales concernant la diffusion de ces informations.

3. Le propriétaire d'informations rendues publiques par sa décision a le droit d'exiger que les personnes diffusant ces informations s'indiquent comme la source de ces informations.

Article 8 Droit d'accès aux informations

1. Les citoyens (personnes physiques) et les organisations (personnes morales) (ci-après dénommées organisations) ont le droit de rechercher et de recevoir toute information sous quelque forme et de quelque source que ce soit, sous réserve des exigences établies par la présente loi fédérale et d'autres lois fédérales. .

2. Un citoyen (individu) a le droit de recevoir des organes de l'État, des organes de l'autonomie locale et de leurs fonctionnaires, conformément à la procédure établie par la législation de la Fédération de Russie, des informations concernant directement ses droits et libertés.

3. L'organisation a le droit de recevoir des organes de l'État, des organes de l'autonomie locale des informations directement liées aux droits et obligations de cette organisation, ainsi que des informations nécessaires en relation avec l'interaction avec ces organes dans la mise en œuvre des activités statutaires de cette organisation. .

4. L'accès ne peut pas être limité à :

1) actes juridiques normatifs affectant les droits, libertés et devoirs d'une personne et d'un citoyen, ainsi que établissant le statut juridique des organisations et les pouvoirs des organes de l'État, des organes de l'autonomie locale ;

2) des informations sur l'état de l'environnement ;

3) des informations sur les activités des organes de l'État et des collectivités locales, ainsi que sur l'utilisation des fonds budgétaires (à l'exception des informations constituant un secret d'État ou officiel) ;

4) les informations accumulées dans les fonds ouverts des bibliothèques, musées et archives, ainsi que dans les systèmes d'information étatiques, municipaux et autres créés ou destinés à fournir ces informations aux citoyens (individus) et aux organisations ;

5) d'autres informations dont l'inadmissibilité de restreindre l'accès est établie par les lois fédérales.

5. Les organes de l'État et les organes de l'autonomie locale sont tenus de donner accès aux informations sur leurs activités en russe et dans la langue d'État de la république correspondante au sein de la Fédération de Russie conformément aux lois fédérales, aux lois des entités constitutives de la Fédération de Russie et les actes juridiques réglementaires des organes de l'autonomie locale. Une personne souhaitant accéder à ces informations n'est pas tenue de justifier de la nécessité de les obtenir.

6. Les décisions et actions (inaction) des organes de l'État et des collectivités locales, des associations publiques, des fonctionnaires qui violent le droit d'accès à l'information peuvent faire l'objet d'un recours devant une autorité supérieure ou un fonctionnaire supérieur ou devant un tribunal.

7. Si, à la suite d'un refus illégal d'accès à des informations, d'une communication intempestive de celles-ci, d'une fourniture d'informations connues pour être non fiables ou incompatibles avec le contenu de la demande, des pertes ont été causées, ces pertes sont soumises à une indemnisation conformément aux lois civiles. loi.

8. Les informations sont fournies gratuitement :

1) sur les activités des organes de l'Etat et des collectivités locales, affichées par ces organes dans les réseaux d'information et de télécommunication ;

2) affectant les droits et obligations de la personne intéressée établis par la législation de la Fédération de Russie ;

3) autres informations prescrites par la loi.

9. L'établissement d'une redevance pour la fourniture par un organe de l'Etat ou une collectivité locale d'informations sur ses activités n'est possible que dans les cas et sous les conditions établis par les lois fédérales.

Article 9 Restriction d'accès aux informations

1. La restriction de l'accès à l'information est établie par les lois fédérales afin de protéger les fondements de l'ordre constitutionnel, la moralité, la santé, les droits et les intérêts légitimes d'autrui, d'assurer la défense de la patrie et la sécurité de l'État.

2. Il est obligatoire de maintenir la confidentialité des informations, dont l'accès est limité par les lois fédérales.

3. La protection des informations constituant un secret d'État est assurée conformément à la législation de la Fédération de Russie sur les secrets d'État.

4. Les lois fédérales établissent les conditions de classification des informations en tant qu'informations constituant un secret commercial, secret officiel et autre secret, l'obligation de maintenir la confidentialité de ces informations, ainsi que la responsabilité de leur divulgation.

5. Les informations reçues par des citoyens (individus) dans l'exercice de leurs fonctions professionnelles ou par des organisations dans le cadre de l'exercice de certains types d'activités (secret professionnel) sont protégées dans les cas où les lois fédérales imposent à ces personnes l'obligation de conserver la confidentialité de ces informations.

6. Les informations constituant un secret professionnel peuvent être communiquées à des tiers conformément aux lois fédérales et (ou) par décision de justice.

7. Le délai pour remplir l'obligation de maintenir la confidentialité des informations constituant un secret professionnel ne peut être limité qu'avec le consentement du citoyen (individu) qui a fourni ces informations sur lui-même.

8. Il est interdit d'exiger d'un citoyen (individu) qu'il fournisse des informations sur sa vie privée, y compris des informations constituant un secret personnel ou familial, et de recevoir de telles informations contre la volonté du citoyen (individu), sauf disposition contraire de la loi fédérale. lois.

9. La procédure d'accès aux données personnelles des citoyens (individus) est établie par la loi fédérale sur les données personnelles.

Article 10 Diffusion d'informations ou fourniture d'informations

1. En Fédération de Russie, la diffusion d'informations s'effectue librement sous réserve des exigences établies par la législation de la Fédération de Russie.

2. Les informations diffusées sans l'utilisation des médias de masse doivent inclure des informations fiables sur leur propriétaire ou sur une autre personne diffusant des informations sous la forme et dans la mesure suffisantes pour identifier une telle personne.

3. Lorsqu'il utilise des moyens de diffusion d'informations permettant d'identifier les destinataires des informations, y compris les envois postaux et les messages électroniques, la personne qui diffuse les informations est tenue de donner au destinataire des informations la possibilité de refuser ces informations.

4. La fourniture d'informations est effectuée de la manière établie par l'accord des personnes participant à l'échange d'informations.

5. Les cas et les conditions de la diffusion obligatoire d'informations ou de la fourniture d'informations, y compris la fourniture de copies obligatoires de documents, sont établis par les lois fédérales.

6. Il est interdit de diffuser des informations visant à la propagande de guerre, à l'incitation à la haine et à l'inimitié nationales, raciales ou religieuses, ainsi que d'autres informations dont la diffusion engage la responsabilité pénale ou administrative.

Article 11 Documentation des informations

1. La législation de la Fédération de Russie ou par accord des parties peut établir des exigences pour documenter les informations.

2. La documentation des informations dans les organes exécutifs fédéraux est effectuée de la manière établie par le gouvernement de la Fédération de Russie. Les règles pour le travail de bureau et la circulation des documents établies par d'autres organes de l'État, les gouvernements locaux relevant de leur compétence doivent se conformer aux exigences établies par le gouvernement de la Fédération de Russie en termes de travail de bureau et de circulation des documents pour les organes exécutifs fédéraux.

3. Un message électronique signé avec une signature numérique électronique ou un autre analogue d'une signature manuscrite est reconnu comme un document électronique équivalent à un document signé avec une signature manuscrite, dans les cas où les lois fédérales ou d'autres actes juridiques réglementaires n'établissent ou n'impliquent pas une obligation d' établir un tel document sur papier .

4. Aux fins de conclure des contrats de droit civil ou de formaliser d'autres relations juridiques impliquant des personnes échangeant des messages électroniques, l'échange de messages électroniques, dont chacun est signé par une signature numérique électronique ou un autre analogue de la signature manuscrite de l'expéditeur d'un tel message, de la manière prescrite par les lois fédérales, d'autres actes juridiques réglementaires ou l'accord des parties est considéré comme un échange de documents.

5. Le droit de propriété et les autres droits de propriété sur les supports matériels contenant des informations documentées sont établis par le droit civil.

Article 12 Réglementation de l'État dans le domaine de l'application des technologies de l'information

1. La réglementation étatique dans le domaine de l'application des technologies de l'information prévoit :

1) la réglementation des relations liées à la recherche, la réception, la transmission, la production et la diffusion d'informations à l'aide des technologies de l'information (informatisation), sur la base des principes établis par la présente loi fédérale ;

2) développement de systèmes d'information à des fins diverses pour fournir des informations aux citoyens (individus), aux organisations, aux organes de l'État et aux gouvernements locaux, ainsi que pour assurer l'interaction de ces systèmes;

3) création de conditions pour l'utilisation efficace des réseaux d'information et de télécommunication dans la Fédération de Russie, y compris Internet et d'autres réseaux d'information et de télécommunication similaires.

2. Organismes de l'État, organes de l'autonomie locale conformément à leurs attributions :

1) participer à l'élaboration et à la mise en œuvre de programmes ciblés d'utilisation des technologies de l'information ;

2) créer des systèmes d'information et donner accès aux informations qu'ils contiennent en russe et dans la langue officielle de la république correspondante au sein de la Fédération de Russie.

Article 13 Systèmes d'information

1. Les systèmes d'information comprennent :

1) systèmes d'information d'État - systèmes d'information fédéraux et systèmes d'information régionaux créés sur la base des lois fédérales, des lois des entités constitutives de la Fédération de Russie, respectivement, sur la base d'actes juridiques des organes de l'État ;

2) les systèmes d'information municipaux créés sur la base d'une décision d'un organe du gouvernement local ;

3) autres systèmes d'information.

2. Sauf disposition contraire des lois fédérales, l'opérateur du système d'information est le propriétaire des moyens techniques utilisés pour traiter les informations contenues dans les bases de données, qui utilise licitement ces bases de données, ou la personne avec laquelle ce propriétaire a conclu un accord sur le fonctionnement du système d'information.

3. Les droits du propriétaire des informations contenues dans les bases de données du système d'information font l'objet d'une protection indépendamment du droit d'auteur et des autres droits sur ces bases de données.

4. Les exigences relatives aux systèmes d'information de l'État établies par la présente loi fédérale s'appliquent aux systèmes d'information municipaux, sauf disposition contraire de la législation de la Fédération de Russie sur l'autonomie locale.

5. Les caractéristiques du fonctionnement des systèmes d'information de l'État et des systèmes d'information municipaux peuvent être établies conformément aux règlements techniques, aux actes juridiques réglementaires des organes de l'État, aux actes juridiques réglementaires des gouvernements locaux qui prennent des décisions sur la création de tels systèmes d'information.

6. La procédure de création et d'exploitation des systèmes d'information qui ne sont pas des systèmes d'information d'État ou des systèmes d'information municipaux est déterminée par les exploitants de ces systèmes d'information conformément aux exigences établies par la présente loi fédérale ou d'autres lois fédérales.

Article 14 Systèmes d'information de l'État

1. Les systèmes d'information de l'État sont créés dans le but d'exercer les pouvoirs des organes de l'État et d'assurer l'échange d'informations entre ces organes, ainsi qu'à d'autres fins établies par les lois fédérales.

2. Les systèmes d'information de l'État sont créés en tenant compte des exigences prévues par la loi fédérale du 21 juillet 2005 N 94-FZ "sur la passation de commandes pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la prestation de services pour les besoins de l'État et des municipalités. "

3. Les systèmes d'information de l'État sont créés et exploités sur la base d'informations statistiques et d'autres informations documentées fournies par les citoyens (individus), les organisations, les organes de l'État, les gouvernements locaux.

4. Les listes des types d'informations fournies sur une base obligatoire sont établies par les lois fédérales, les conditions de leur fourniture - par le gouvernement de la Fédération de Russie ou les organes étatiques compétents, sauf disposition contraire des lois fédérales.

5. Sauf disposition contraire de la décision sur la création du système d'information de l'État, les fonctions de son opérateur sont exercées par le client qui a conclu un contrat d'État pour la création d'un tel système d'information. Dans le même temps, la mise en service du système d'information de l'État est effectuée de la manière établie par le client spécifié.

6. Le gouvernement de la Fédération de Russie a le droit d'établir des exigences obligatoires pour la procédure de mise en service de systèmes d'information d'État individuels.

7. Il n'est pas permis d'exploiter le système d'information de l'État sans un enregistrement approprié des droits d'utilisation de ses composants qui sont des objets de propriété intellectuelle.

8. Les moyens techniques destinés au traitement des informations contenues dans les systèmes d'information de l'État, y compris les moyens logiciels et matériels et les moyens de protection des informations, doivent être conformes aux exigences de la législation de la Fédération de Russie sur la réglementation technique.

9. Les informations contenues dans les systèmes d'information de l'État, ainsi que d'autres informations et documents à la disposition des organes de l'État, sont des ressources d'information de l'État.

Article 15 Utilisation des réseaux d'information et de télécommunication

1. Sur le territoire de la Fédération de Russie, l'utilisation des réseaux d'information et de télécommunication est effectuée conformément aux exigences de la législation de la Fédération de Russie dans le domaine des communications, de la présente loi fédérale et d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie .

2. La réglementation de l'utilisation des réseaux d'information et de télécommunication, dont l'accès n'est pas limité à un certain cercle de personnes, est effectuée en Fédération de Russie, en tenant compte de la pratique internationale généralement acceptée des activités des organisations d'autorégulation dans cette zone. La procédure d'utilisation d'autres réseaux d'information et de télécommunication est déterminée par les propriétaires de ces réseaux, en tenant compte des exigences établies par la présente loi fédérale.

3. L'utilisation sur le territoire de la Fédération de Russie de réseaux d'information et de télécommunication dans le cadre d'activités économiques ou autres ne peut servir de base à l'établissement d'exigences ou de restrictions supplémentaires concernant la réglementation de ladite activité exercée sans l'utilisation de ces réseaux, ainsi que quant au non-respect des exigences établies par les lois fédérales.

4. Les lois fédérales peuvent prévoir l'identification obligatoire d'une personne, d'organisations utilisant un réseau d'information et de télécommunications dans le cadre d'activités entrepreneuriales. Dans le même temps, le destinataire d'un message électronique situé sur le territoire de la Fédération de Russie a le droit de procéder à une vérification pour identifier l'expéditeur du message électronique et, dans les cas établis par les lois fédérales ou par accord des parties, est tenu de procéder à un tel contrôle.

5. Le transfert d'informations par l'utilisation de réseaux d'information et de télécommunication est effectué sans restriction, sous réserve des exigences établies par les lois fédérales pour la diffusion d'informations et la protection de la propriété intellectuelle. Le transfert d'informations ne peut être limité que de la manière et aux conditions établies par les lois fédérales.

6. Les caractéristiques de connexion des systèmes d'information de l'État aux réseaux d'information et de télécommunication peuvent être établies par un acte juridique réglementaire du Président de la Fédération de Russie ou un acte juridique réglementaire du Gouvernement de la Fédération de Russie.

Article 16 Protection des données

1. La sécurité de l'information est l'adoption de mesures juridiques, organisationnelles et techniques visant à :

1) assurer la protection des informations contre l'accès non autorisé, la destruction, la modification, le blocage, la copie, la fourniture, la distribution, ainsi que contre d'autres actions illégales en relation avec ces informations ;

2) le respect de la confidentialité des informations à accès restreint,

3) réalisation du droit d'accès à l'information.

2. La réglementation par l'État des relations dans le domaine de la protection de l'information s'effectue en établissant des exigences en matière de protection de l'information, ainsi que la responsabilité en cas de violation de la législation de la Fédération de Russie sur l'information, les technologies de l'information et la protection de l'information.

3. Les exigences de protection des informations publiques ne peuvent être établies que pour atteindre les objectifs spécifiés aux clauses 1 et 3 de la partie 1 du présent article.

4. Le propriétaire de l'information, l'opérateur du système d'information, dans les cas établis par la législation de la Fédération de Russie, est tenu de garantir :

1) la prévention de l'accès non autorisé à l'information et (ou) son transfert à des personnes qui n'ont pas le droit d'accéder à l'information ;

2) détection rapide des faits d'accès non autorisé à l'information ;

3) la prévention de la possibilité de conséquences négatives de la violation de la procédure d'accès à l'information ;

4) la prévention de l'impact sur les moyens techniques de traitement de l'information, à la suite de quoi leur fonctionnement est perturbé ;

5) la possibilité de récupération immédiate des informations modifiées ou détruites en raison d'un accès non autorisé à celles-ci ;

6) une surveillance constante pour assurer le niveau de sécurité de l'information.

5. Les exigences relatives à la protection des informations contenues dans les systèmes d'information de l'État sont établies par l'organe exécutif fédéral dans le domaine de la sécurité et par l'organe exécutif fédéral compétent dans le domaine de la lutte contre le renseignement technique et de la protection technique des informations, dans le cadre de leurs compétences. Lors de la création et de l'exploitation des systèmes d'information de l'État, les méthodes et moyens de protection des informations utilisés pour protéger les informations doivent être conformes aux exigences spécifiées.

6. Les lois fédérales peuvent établir des restrictions à l'utilisation de certains moyens de protection des informations et à la mise en œuvre de certains types d'activités dans le domaine de la protection des informations.

Article 17 Responsabilité des infractions dans le domaine de l'information, des technologies de l'information et de la protection de l'information

1. La violation des exigences de la présente loi fédérale entraîne une responsabilité disciplinaire, civile, administrative ou pénale conformément à la législation de la Fédération de Russie.

2. Les personnes dont les droits et les intérêts légitimes ont été violés dans le cadre de la divulgation d'informations restreintes ou de toute autre utilisation illégale de ces informations ont le droit de demander, conformément à la procédure établie, la protection judiciaire de leurs droits, y compris les demandes de dommages-intérêts, réparation du préjudice moral, protection de l'honneur, de la dignité et de la réputation de l'entreprise. Une demande de dommages-intérêts ne peut être satisfaite si elle est présentée par une personne qui n'a pas pris de mesures pour maintenir la confidentialité des informations ou qui a violé les exigences de protection des informations établies par la législation de la Fédération de Russie, si l'adoption de ces mesures et le respect des ces exigences étaient les devoirs de cette personne.

3. Si la diffusion de certaines informations est restreinte ou interdite par les lois fédérales, la personne qui fournit les services n'assume aucune responsabilité civile pour la diffusion de ces informations :

1) soit sur le transfert d'informations fournies par une autre personne, à condition qu'elles soient transférées sans modifications ni corrections ;

2) soit pour stocker des informations et en donner accès, à condition que cette personne ne puisse pas connaître l'illégalité de la diffusion des informations.

Article 18

À compter de la date d'entrée en vigueur de la présente loi fédérale, reconnaître comme invalides :

1) Loi fédérale du 20 février 1995 N 24-FZ "sur l'information, l'informatisation et la protection des informations" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1995, N 8, art. 609);

2) Loi fédérale n° 85-FZ du 4 juillet 1996 "Sur la participation à l'échange international d'informations" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1996, n° 28, art. 3347) ;

3) Article 16 de la loi fédérale n° 15-FZ du 10 janvier 2003 "sur l'introduction de modifications et d'ajouts à certains actes législatifs de la Fédération de Russie en rapport avec l'adoption de la loi fédérale "sur l'octroi de licences pour certains types d'activités" (Collection Législation de la Fédération de Russie, 2003, n° 2, point 167) ;

4) Article 21 de la loi fédérale du 30 juin 2003 N 86-FZ "Sur l'introduction d'amendements et d'ajouts à certains actes législatifs de la Fédération de Russie, la reconnaissance de certains actes législatifs de la Fédération de Russie comme invalides, la fourniture de certaines garanties aux employés des organes des affaires intérieures, des organes de contrôle du chiffre d'affaires des stupéfiants et des substances psychotropes et des organes fédéraux supprimés de la police fiscale dans le cadre de la mise en œuvre de mesures visant à améliorer l'administration publique » (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2003, n° 27 , article 2700);

5) Article 39 de la loi fédérale du 29 juin 2004 N 58-FZ "portant modification de certains actes législatifs de la Fédération de Russie et reconnaissant comme invalides certains actes législatifs de la Fédération de Russie dans le cadre de la mise en œuvre de mesures visant à améliorer l'administration publique " (Recueil de la législation de la Fédération de Russie, 2004, n ° 27, point 2711).

Le président
Fédération Russe
V.Poutine

Le législateur dans la loi fédérale "sur l'information, les technologies de l'information et la protection de l'information", selon le critère d'accès, divise l'information en accès public et restreint par les lois fédérales. Considérez ces deux régimes juridiques.

information publique

Les informations peuvent faire l'objet de relations publiques, civiles et autres relations juridiques.

Les informations publiques comprennent :

• 1) des informations librement diffusées ;
• 2) les informations fournies avec l'accord des personnes participant aux relations d'information ;
• 3) les informations qui, conformément aux lois fédérales, sont soumises à la fourniture ou à la diffusion. Ainsi, les informations accessibles au public comprennent des informations généralement connues et d'autres informations dont l'accès n'est pas limité (médias de masse et mode domaine public). Cela comprend également les informations d'intérêt public, c'est-à-dire les intérêts de toute personne (personnes) associés à assurer le bien-être, la stabilité, la sécurité et le développement durable de la société.

Les informations accessibles au public peuvent être utilisées par les citoyens à leur discrétion, sous réserve des restrictions établies par les lois fédérales concernant la diffusion de ces informations.

Le propriétaire d'informations rendues publiques par sa décision a le droit d'exiger des personnes diffusant ces informations qu'elles s'indiquent comme source de ces informations (article 7 de la loi fédérale "sur l'information, les technologies de l'information et la protection de l'information").

L'accès ne peut pas être restreint :

• 1) aux actes juridiques réglementaires soumis à publication obligatoire;
• 2) des informations sur l'état de l'environnement ;
• 3) des informations sur les activités des organes de l'État et des collectivités locales, ainsi que sur l'utilisation des fonds budgétaires (à l'exception des informations constituant un secret d'État ou officiel) ;
• 4) les informations accumulées dans les fonds ouverts des bibliothèques, musées et archives, ainsi que dans les systèmes d'information étatiques, municipaux et autres créés ou destinés à fournir ces informations aux citoyens et aux organisations ;
• 5) d'autres informations dont l'inadmissibilité de restreindre l'accès est établie par les lois fédérales.

De plus, l'art. 49 Code d'informations sur le modèle

pays - membres de la CEI, adoptée à Saint-Pétersbourg le 3 avril 2008, inclut dans cette liste des informations sur les situations d'urgence (incidents, catastrophes, catastrophes naturelles) qui menacent la sécurité et la santé des citoyens, leurs prévisions officielles ; faits de violation des droits et libertés de l'homme et du citoyen, ainsi que des droits et intérêts légitimes des personnes morales ; état de la lutte contre la criminalité, etc.

Les organes de l'État et les organes de l'autonomie locale donnent accès à des informations sur leurs activités en russe et dans la langue d'État de la république correspondante au sein de la Fédération de Russie. Une personne souhaitant accéder à ces informations n'est pas tenue de justifier de la nécessité de les obtenir.

Les décisions et actions (inaction) des organes de l'État et des collectivités locales, des associations publiques, des fonctionnaires qui violent le droit d'accès à l'information peuvent faire l'objet d'un recours devant une autorité supérieure ou un fonctionnaire supérieur ou devant un tribunal.

Si, à la suite d'un refus illégal d'accès à des informations, d'une fourniture intempestive de celles-ci, d'une fourniture d'informations sciemment non fiables ou incompatibles avec le contenu de la demande, des pertes ont été causées, ces pertes font l'objet d'une indemnisation conformément au droit civil .

En règle générale, le citoyen reçoit gratuitement des informations sur les activités des organes de l'Etat et des collectivités locales, diffusées par ces organes sur les réseaux d'information et de télécommunication ; affectant les droits et obligations de la personne intéressée établis par la législation de la Fédération de Russie ; autres informations établies par la loi.

• Bulletin d'information de l'Assemblée interparlementaire des États - Membres de la Communauté des États indépendants. 2008. N° 42. S. 223-251.