Документы

Наконец-то опубликованы "Правила хранения операторами связи текстовых сообщений пользователей услугами связи, голосовой информации, изображений, звуков, видео- и иных сообщений пользователей услугами связи" (ссылка).

Основной причиной, подтолкнувшей к написанию этой заметки, стало то, что в опубликованной статье " " есть неточность, имеющая важное значение для операторов (об этом в конце).

Казалось бы, давно ожидаемое постановление правительства №445 должно было прояснить ситуацию с выполнением нормы "пакета Яровой" по хранению данных, вступающей в силу с 1-го июля, но вместо ясности появились новые вопросы:

Добавлю к этому: во-первых, готовившие текст ПП РФ специалисты Минкомсвязи почему-то уверены, что ежегодно (у всех операторов, во всех регионах, независимо от ситуации на рынке) трафик будет расти линейно в течение 5 лет. А если нет? Ведь тогда у какого-то оператора может быть ситуация, когда ёмкости СХД будет недостаточно для хранения трафика за 30 суток. То есть ФСБ может столкнуться с тем, что есть данные не за 30 суток, а, например, за 28 суток.

Во-вторых, объёмы трафика меняются неравномерно ("сезонность"). Должен ли оператор заблаговременно увеличивать ёмкость СХД, да ещё с учётом "сезонности", и как он может определить эту "заблаговременность"? Что делать, если очередное наращивание СХД невозможно по техническим, финансовым, политическим причинам?
Получается, что качество работы ФСБ в каждом отдельном случае будет зависеть от квалификации сотрудников оператора (нужно же планировать своевременный апгрейд СХД), от финансового состояния оператора связи, от доступности или недоступности флешдисков или ЖД - намёк на санкции.

Если авторы формулировок в ПП и подписавшие этот документ всё это понимают и получается, что осознанно добавлены и утверждены перечисленные риски, отрицательно влияющие на качество борьбы с киберпреступлениями и прочими, то это как возможно? Похоже на вредительство. Если же все причастные к "рождению" документа, потратив почти 2 года, сочинили такого "уродца" и не видят последствий от своих рукотворных рисков, то за что они получают зарплату и почему они занимают те должности, которые занимают? В этом случае можно, наверное, говорить о профнепригодности.

В-третьих, изначально в "пакете Яровой" всё было привязано ко времени ("6 месяцев", "год", "три года"), так как был ориентир на продолжительность ОРМ, следствия, суда, т.е. на промежуток времени, когда сохранённая информация понадобится для какого-либо процесса или действия. В опубликованном ПП РФ этот подход дискредитирован.

2. Некоторым операторам радоваться тому, что опубликованный ПП РФ не требует чего-то сверхзатратного, не стоит. Дело в том, что в постановлении предусмотрено, что в любой момент до 1 декабря 2022 года Минкомсвязи и ФСБ могут внести в Правительство РФ предложения, изменяющие порядок, сроки и объёмы хранений сообщений пользователей услугами связи.

3. Когда принимался "пакет Яровой", в котором было обозначено 1 июля 2018 года, как дата начала продолжительного хранения голосовых, текстовых и иных сообщений, а также интернет-трафика, я был уверен в том, что это делается, в том числе с "привязкой" к футбольному международному турниру (ЧМ-2018). Опубликованное постановление правительства разрешает "нулевой объём хранения" пользовательского трафика примерно до 1 октября. Это фиаско...

Неверное утверждение в статье

Цитата из статьи: "Для операторов, оказывающих телематические услуги связи и услуги связи по передаче данных без голоса, обязанность сохранять исходящие и входящие сообщения пользователей наступит с 1 октября 2018 года, но за 30 суток до. То есть, фактически, он должен начать накапливать информацию с 1 сентября 2018 года ".

Утверждение автора про "должен начать накапливать информацию с 1 сентября 2018 года " неправильное, так как в п.6 ПП РФ №445 от 12 апреля 2018 года промежуток времени длительностью 30 суток "привязан" не к 1 октября 2018 года, а к "дате ввода технических средств накопления информации в эксплуатацию". Эта дата конкретизируется во время процедуры подписания акта ввода в эксплуатацию представителями оператора связи, ФСБ, Роскомнадзора.

Вряд ли эта дата будет одна и та же по всей России, предположу, что модернизацию/увеличение КБ планируется осуществить за время "нулевого хранения", то есть в течение трёх месяцев в период с 1 июля 2018 года до 1 октября 2018 года, и по мере готовности будут подписываться акты ввода в эксплуатацию. Если моё предположение верно, то в мае-июне должны быть новости от производителей оборудования.

"Об утверждении Правил ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде"

В соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды " Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде.

2. Установить, что ведение государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в пределах установленной предельной численности работников центрального аппарата Министерства, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных ему в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Правила ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде

1. Настоящие Правила определяют порядок ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде (далее соответственно - объект, государственный реестр).

2. Ведение государственного реестра включает в себя рассмотрение материалов выявления и оценки объектов, принятие решения о включении объектов в государственный реестр или об отказе во включении объектов в государственный реестр, категорирование объектов, обновление информации об объекте и исключение из государственного реестра.

3. Государственный реестр ведется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации на основе материалов выявления и оценки объектов.

4. Сведения, содержащиеся в государственном реестре, размещаются на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в открытом доступе.

5. Под заявителями в настоящих Правилах понимаются федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления, указанные в пункте 3 статьи 80.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды ".

6. Заявление о включении объекта в государственный реестр (далее - заявление) представляется заявителем в письменной форме в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В заявлении указываются наименование объекта (при наличии), его фактическое местонахождение (с указанием кода по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований и (или) Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления по месту нахождения объекта), а также сведения о праве собственности на объект.

К заявлению прилагаются материалы выявления и оценки объекта, содержащие в том числе сведения в соответствии с пунктом 2 статьи 80.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды " (далее - материалы).

7. По результатам рассмотрения заявления и материалов, представленных заявителем, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня поступления заявления, принимает решение о включении объекта в государственный реестр или об отказе во включении объекта в государственный реестр с указанием причин отказа.

8. Основанием для отказа во включении объекта в государственный реестр является:

а) непредставление информации и (или) материалов;

б) предоставление недостоверной информации и (или) материалов.

9. После включения объекта в государственный реестр Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляется категорирование объекта в целях обоснования очередности проведения работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде и принятия неотложных мер.

10. Критерии выделения приоритетных объектов, накопленный вред окружающей среде на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке, и сроки категорирования объектов устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

11. При изменении информации, содержащейся в заявлении и (или) в материалах, заявитель направляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации актуализированную информацию об объекте в порядке, установленном пунктом настоящих Правил.

12. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня поступления от заявителя актуализированной информации, принимает решение об обновлении информации об объекте и вносит соответствующие изменения в государственный реестр.

13. Исключение объекта из государственного реестра осуществляется на основании представленного заявителем акта о приемке выполненных работ, подтверждающего ликвидацию накопленного вреда окружающей среде на объекте, по решению, принимаемому Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня представления указанного акта.

14. Заявление, информация, указанная в пункте настоящих Правил, и акт о приемке выполненных работ, подтверждающий ликвидацию накопленного вреда окружающей среде на объекте, направляются заявителем в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении.

15. Решение об исключении и исключение объекта из государственного реестра осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в срок, не превышающий 30 рабочих дней после поступления от заявителя акта о приемке выполненных работ, содержащего сведения, подтверждающие ликвидацию накопленного вреда окружающей среде на объекте.

В целях совершенствования системы оплаты труда и повышения эффективности организации педагогического труда в государственных общеобразовательных учреждениях, подведомственных Департаменту образования города Москвы, роста оплаты труда работников указанных учреждений в зависимости от качества предоставляемых ими услуг и в соответствии со статьей 4 Закона города Москвы от 15 декабря 2004 г. N 86 "Об оплате труда работников государственных учреждений города Москвы", Правительство Москвы постановляет:

1. Установить, что:

1.1. До 1 июля 2013 г. государственные образовательные учреждения, реализующие основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, подведомственные Департаменту образования города Москвы, не участвующие в реализации пилотного проекта по развитию общего образования в городе Москве, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 22 марта 2011 г. N 86-ПП "О проведении пилотного проекта по развитию общего образования в городе Москве" (далее - образовательные учреждения), вправе перейти на систему оплаты труда, отличную от тарифной системы оплаты труда (далее - новая система оплаты труда).

1.2. Новая система оплаты труда в образовательных учреждениях устанавливается по их решению в соответствии с Рекомендациями по разработке системы оплаты труда работников государственных образовательных учреждений, реализующих основные образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, утвержденными Приложением 7 к постановлению Правительства Москвы от 22 марта 2011 г. N 86-ПП "О проведении пилотного проекта по развитию общего образования в городе Москве".

1.3. Действие положений постановления Правительства Москвы от 3 августа 2010 г. N 666-ПП "Об утверждении единых принципов и рекомендаций по разработке и введению новых отраслевых систем оплаты труда работников государственных учреждений города Москвы" не применяется к образовательным учреждениям, перешедшим на новую систему оплаты труда.

1.4. Заработная плата работников образовательных учреждений, устанавливаемая в соответствии с новой системой оплаты труда, не может быть ниже заработной платы, выплачиваемой указанным работникам до введения новой системы оплаты труда, при условии сохранения объема должностных обязанностей и выполнения работ той же квалификации.

1.5. С введением новой системы оплаты труда работникам образовательных учреждений производятся стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки, премии, иные стимулирующие и поощрительные выплаты), определенные новой системой оплаты труда. С введением новой системы оплаты труда все ранее установленные доплаты и надбавки к заработной плате, должностным окладам и тарифным ставкам не применяются.

1.6. Финансовое обеспечение введения новой системы оплаты труда в образовательных учреждениях ранее 1 июля 2013 г. осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту образования города Москвы законом города Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год и плановый период.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы, руководителя Департамента образования города Москвы Калину И.И.

Постановление Правительства РФ от 5 мая 2012 г. N 445
"О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны"

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения , которые вносятся в Положение о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. N 333 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1540; 1996, N 18, ст. 2142; 1997, N 20, ст. 2283; 1998, N 32, ст. 3899; 2002, N 41, ст. 3983; 2004, N 52, ст. 5479; 2007, N 6, ст. 760; 2008, N 21, ст. 2465; 2010, N 14, ст. 1665; N 40, ст. 5076; 2011, N 46, ст. 6521).

Изменения,
которые вносятся в Положение о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны
(утв. постановлением Правительства РФ от 5 мая 2012 г. N 445)

1. Пункт 5

"5. Для получения лицензии заявитель представляет в соответствующий орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности, следующие документы:

а) заявление о выдаче лицензии с указанием:

наименования, организационно-правовой формы и местонахождения предприятия;

идентификационного номера налогоплательщика;

даты уплаты предприятием государственной пошлины за предоставление лицензии;

сведений о наличии допуска к государственной тайне у руководителя предприятия;

адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности;

реквизитов правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, необходимые для осуществления заявленного вида деятельности на срок действия лицензии, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

вида деятельности, на осуществление которого должна быть выдана лицензия;

срока действия лицензии;

степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, с которыми заявитель предполагает осуществлять работы, подтвержденной органом государственной власти или организацией, наделенными полномочиями по распоряжению указанными сведениями;

формы предоставления лицензии (на бумажном носителе или в электронной форме (в форме электронного документа, подписанного электронной подписью));

б) копии учредительных документов юридического лица;

в) копии правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, необходимые для осуществления заявленного вида деятельности на срок действия лицензии, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

г) копия договора об оказании услуг (в случае использования заявителем услуг структурного подразделения по защите государственной тайны другой организации).".

2. Дополнить пунктами 5.1 и 5.2 следующего содержания:

"5.1. Заявитель вправе представить документы, указанные в пункте 5 настоящего Положения на бумажных носителях или в электронной форме (в форме электронных документов, подписанных электронной подписью).

Заявитель несет ответственность за достоверность представляемых им сведений.

Все документы, представленные для получения лицензии, регистрируются органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности.

5.2. При проведении проверки сведений, содержащихся в заявлении и прилагаемых к нему документах, лицензирующий орган запрашивает необходимые сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в порядке, установленном Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".".

4. Абзац четвертый пункта 11 изложить в следующей редакции:

"Руководители предприятий, имеющие документ об окончании образовательного учреждения, включенного в перечень, определяемый Межведомственной комиссией, считаются прошедшими государственную аттестацию, если со времени окончания образовательного учреждения прошло не более 5 лет.".

Уточняется порядок лицензирования деятельности, связанной с использованием гостайны, ее защитой, а также с созданием средств защиты информации.

Пересмотрен перечень сведений, которые приводятся в заявлении о выдаче лицензии.

Не требуется указывать номер расчетного счета в банке и наименование последнего. В то же время дополнительно приводятся следующие данные. ИНН. Дата уплаты госпошлины за предоставление лицензии. Сведения о наличии допуска к гостайне у руководителя предприятия. Реквизиты правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, необходимые для осуществления заявленной деятельности на срок действия лицензии, права на которые зарегистрированы в ЕГРП. Форма предоставления лицензии (на бумажном носителе или в электронном виде).

Расширен список материалов, прилагаемых к заявлению. В него включены копии упомянутых правоустанавливающих документов, а также договора об оказании услуг (если заявитель пользуется услугами структурного подразделения по защите гостайны другой организации).

Закреплено, что заявитель вправе подать документы на бумажных носителях или в электронной форме. Он отвечает за достоверность представляемых сведений.

Все представленные документы регистрируются.

Для получения лицензии необходимо, чтобы руководитель предприятия прошел государственную аттестацию. Руководители, имеющие документ об окончании образовательного учреждения, входящего в специальный перечень, считаются прошедшими ее, если со времени окончания истекло не более 5 лет.

Постановление Правительства РФ от 5 мая 2012 г. N 445 "О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны"

Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования

О мерах по переходу государственных общеобразовательных учреждений, подведомственных Департаменту образования города Москвы, на систему оплаты труда, отличную от тарифной системы оплаты труда работников государственных учреждений города Москвы

В целях совершенствования системы оплаты труда и повышения эффективности организации педагогического труда в государственных общеобразовательных учреждениях, подведомственных Департаменту об- разования города Москвы, роста оплаты труда работников указанных учреждений в зависимости от качества предоставляемых ими услуг и в соответствии со статьей 4 Закона города Москвы от 15 декабря 2004 г. N 86 "Об оплате труда работников государственных учрежде- ний города Москвы" постановляет: 1. Установить, что: 1.1. До 1 июля 2013 г. государственные образовательные учреж- дения, реализующие основные общеобразовательные программы началь- ного общего, основного общего, среднего (полного) общего образова- ния, подведомственные , не участвующие в реализации пилотного проекта по развитию общего об- разования в городе Москве, утвержденного постановлением Правитель- ства Москвы от "О проведении пилотного проекта по развитию общего образования в городе Москве" (далее - образовательные учреждения), вправе перейти на систему оплаты тру- да, отличную от тарифной системы оплаты труда (далее - новая сис- тема оплаты труда). 1.2. Новая система оплаты труда в образовательных учреждениях устанавливается по их решению в соответствии с Рекомендациями по разработке системы оплаты труда работников государственных образо- вательных учреждений, реализующих основные образовательные прог- раммы начального общего, основного общего, среднего (полного) об- щего образования, утвержденными приложением 7 к постановлению Пра- вительства Москвы от "О проведении пилот- ного проекта по развитию общего образования в городе Москве". 1.3. Действие положений постановления Правительства Москвы от "Об утверждении единых принципов и ре- комендаций по разработке и введению новых отраслевых систем оплаты труда работников государственных учреждений города Москвы" не при- меняется к образовательным учреждениям, перешедшим на новую систе- му оплаты труда. 1.4. Заработная плата работников образовательных учреждений, устанавливаемая в соответствии с новой системой оплаты труда, не может быть ниже заработной платы, выплачиваемой указанным работни- кам до введения новой системы оплаты труда, при условии сохранения объема должностных обязанностей и выполнения работ той же квалифи- кации. 1.5. С введением новой системы оплаты труда работникам обра- зовательных учреждений производятся стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки, премии, иные стимулирующие и поощрительные выплаты), определенные новой системой оплаты труда. С введением новой систе- мы оплаты труда все ранее установленные доплаты и надбавки к зара- ботной плате, должностным окладам и тарифным ставкам не применяют- ся. 1.6. Финансовое обеспечение введения новой системы оплаты труда в образовательных учреждениях ранее 1 июля 2013 г. осущест- вляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом города Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год и плановый период. 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы, руководителя Калину И.И. П.п.Мэр Москвы С.С.Собянин