Qu’est-ce que le « paquet Yarovaya » et en quoi menace-t-il la société russe ? L'essence du paquet de printemps

La loi de Yarovaya(Aussi Forfait Yarovaya ou le paquet Yarovaya-Ozerov) - deux projets de loi, déclarés par leurs auteurs comme ayant une orientation antiterroriste, ont été adoptés en Russie en juillet 2016. Dans les médias et dans les débats publics, la loi a commencé à porter le nom de l'un de ses auteurs, Irina Yarovaya. Le paquet se compose de deux lois fédérales :

Les modifications introduites par cet ensemble d'ajouts à la législation fédérale peuvent être divisées en les parties suivantes :

Historique des adoptions

Le 13 mai 2016, le projet de loi a été adopté par la Douma d'État en première lecture, après avoir reçu l'approbation du gouvernement (qui exigeait seulement que la clause concernant les opérateurs de télécommunications soit finalisée) et du Comité de sécurité dirigé par Yarovaya. Le 24 juin, la loi a été adoptée avec succès en 2e et 3e lectures à la Douma. Le 7 juillet 2016, le paquet a été signé par le président de la Fédération de Russie V.V. Poutine. Dans la version finale du document, qui a été soumise à l'examen du Conseil de la Fédération, la durée de conservation des données sur les faits de transfert d'informations par les utilisateurs a été réduite de trois ans à un an.

Les amendements, qui donnent au gouvernement le pouvoir d'obliger les opérateurs de télécommunications à conserver les enregistrements des conversations téléphoniques, des SMS et du trafic Internet des utilisateurs pendant une période de 6 mois, devaient entrer en vigueur le 1er juillet 2018. De plus, comme il ressort des amendements, ces informations auraient dû être stockées exclusivement sur le territoire de la Russie. Cependant, le 19 juillet 2016, Anton Belyakov, membre du Conseil de la Fédération, a présenté un projet de loi visant à reporter l'entrée en vigueur de ces amendements à 2023.

Les projets de loi ont été adoptés par la Douma en deuxième et troisième lectures le 24 juin 2016, lors de la dernière réunion plénière de la VIe convocation. En deuxième lecture, le projet 1039101-6 a reçu 276 voix (61 %), en troisième - 277 (61 %). Pour le projet 1039149-6 - 266 voix en 2ème lecture et 287 en 3ème lecture. Tous les représentants du parti Russie Unie et environ 40 à 50 députés du parti Russie Juste ont voté pour les projets.

Parmi les innovations figurent une augmentation de la durée d'un certain nombre d'articles criminels, l'introduction de motifs supplémentaires d'interdiction de sortie et d'entrée, une augmentation de la durée de stockage par les opérateurs mobiles des informations sur les faits de réception, de transmission et de contenu. d'informations et de messages vocaux (de six mois à trois ans), permettant aux enquêteurs de recevoir des informations par correspondance électronique, la privation de citoyenneté (supprimée de la loi) pour ceux qui ont commis des actes terroristes et extrémistes, l'introduction de la notion d'« acte de terrorisme international » et l’introduction de la responsabilité pénale en cas de défaut d’information.

Le forfait Yarovaya se compose de deux factures :

Code criminel

Le premier projet de loi a ajouté trois nouvelles infractions au Code pénal russe : le défaut de signaler un crime de nature terroriste, la promotion d'activités extrémistes et la commission d'un acte de terrorisme international.

Stockage du trafic Internet

Le deuxième projet de loi oblige les opérateurs de télécommunications à stocker les appels et les messages des abonnés pendant une période déterminée par le gouvernement de la Fédération de Russie (mais pas plus de 6 mois) conformément à l'article 64 de la loi fédérale « sur les communications », ainsi que les informations sur le faits de réception, de transmission, d'acheminement et de traitement des messages et des appels - 3 ans.

Selon le projet d'arrêté du ministère des Télécommunications et des Communications de masse, les sociétés et services Internet doivent stocker et fournir aux services de renseignement : pseudonyme, date de naissance, adresse, nom, prénom, patronyme, données de passeport, langues parlées par l'utilisateur, une liste de ses proches, les textes des messages, les enregistrements audio et vidéo, l'adresse email, la date et l'heure d'autorisation et de sortie du service d'information, le nom du programme client.

Le 12 avril 2018, le gouvernement russe a signé un décret obligeant, à compter du 1er octobre 2018, les opérateurs de télécommunications à conserver pendant 30 jours les messages texte, vocaux, vidéo et autres des utilisateurs. En outre, l'opérateur est tenu d'augmenter le volume de stockage de 15 pour cent par an.

Outils de chiffrement

Le projet de loi interdit l'utilisation d'outils de codage (cryptage) non certifiés. Pour avoir violé cette interdiction, le contrevenant encourt une amende de 3 000 à 5 000 roubles. avec confiscation des moyens de cryptage. Le Service fédéral de sécurité a précisé que la certification obligatoire des moyens de cryptage (cryptage) n'est requise que lors de la transmission d'informations constituant des secrets d'État. Par conséquent, la certification des systèmes de messagerie instantanée (messagers), tels que Telegram, WhatsApp et autres, lors de la transmission d'informations qui ne constituent pas des secrets d'État. les secrets ne sont pas requis.

En outre, la « loi Yarovaya » oblige les organisateurs de diffusion d'informations sur Internet à décoder les messages des utilisateurs. À la demande du FSB, les entreprises devront fournir les clés du trafic crypté.

Activités des organisations religieuses

La loi impose également des restrictions aux activités des organisations religieuses. En particulier, une liste fermée des lieux dans lesquels l'activité missionnaire est autorisée est établie, et une interdiction de l'activité missionnaire dans les locaux d'habitation (à l'exception des cérémonies et services religieux) est également introduite.

Lorsqu'ils mènent des activités missionnaires, la loi oblige les missionnaires à disposer d'un ensemble de documents confirmant leur autorité. Une restriction est en cours d'introduction concernant la participation des étrangers entrés en Russie à l'invitation d'une organisation religieuse aux activités missionnaires au nom d'autres organisations religieuses. Une interdiction est introduite sur les activités missionnaires dirigées contre la sécurité publique, l'ordre public, les droits et libertés individuels et un certain nombre d'autres objectifs.

Notes

Roman Chaplygin, directeur de l'analyse et du contrôle des risques pour la sécurité de l'information chez PwC en Russie, a noté que la mise en œuvre de la loi peut conduire à la création d'entrepôts de données contenant une grande quantité d'informations accumulées, qui peuvent devenir une cible attrayante pour les attaquants et provoquer une augmentation du nombre de cyberattaques. Dans le même temps, les employés peu scrupuleux ayant accès aux données peuvent constituer une menace pour la confidentialité.

Le paquet de projets de loi a été critiqué par le Département juridique de la Douma d'État [ ], Conseil des droits de l'homme auprès du Président de la Fédération de Russie (vice-président - militant des droits de l'homme Evgeny Bobrov et membre - directeur du centre d'information et d'analyse "Sova" et vice-président et rédacteur en chef du centre d'information et de recherche "Panorama" Alexander Verkhovsky), Ministère des Communications et des Communications de masse Fédération Russe Nikolai Nikiforov, députés du Parti communiste de la Fédération de Russie [ OMS?] et le LDPR (notamment V.V. Zhirinovsky), ainsi que la publication en ligne Meduza pour dureté, extrajudiciarité, violation des droits des citoyens et des réglementations.

Coûts de mise en œuvre

Les auteurs du projet de loi ont déclaré qu'aucun argent budgétaire ne serait nécessaire pour sa mise en œuvre. Comme l'a noté le journal Vedomosti, cela est tout à fait possible si les opérateurs achètent des équipements pour collecter des informations et si les investisseurs investissent dans des centres de stockage de données (Rostec et Rostelecom ont été mentionnés comme investisseurs potentiels).

Les coûts suivants seront nécessaires pour mettre en œuvre les exigences de la loi Yarovaya :

A titre de comparaison : en 2015, le PIB de la Russie, aux prix courants, était d'environ 80 000 milliards de roubles.

Après l'adoption de la loi, les actions des opérateurs de téléphonie mobile russes ont chuté : les actions de MTS ont chuté de 2,5 %, celles de MegaFon de 1 %.

Pendant six mois (période maximale pendant laquelle le gouvernement pourrait à l'avenir obliger les opérateurs de télécommunications à stocker des informations), les abonnés au téléphone cellulaire en Russie créent environ 700 milliards de minutes de conversations téléphoniques et 50 milliards de messages SMS, et consomment également 6 exaoctets de trafic Internet. . Pour réduire le coût de stockage des enregistrements de conversations téléphoniques, la société russe Spirit a proposé un algorithme de compression de données qui compresse un enregistrement vocal de 2 heures à 1 Mo. Ainsi, avec cet algorithme, stocker 700 milliards de minutes de conversations téléphoniques nécessiterait un stockage d'une capacité d'environ 6 pétaoctets.

Après la signature de cette loi par le Président, il est devenu clair que l'équipement nécessaire au stockage de volumes de données aussi gigantesques n'était pas disponible non seulement en Russie, mais dans le monde entier. À cet égard, Poutine a ordonné le lancement de sa propre production du matériel nécessaire. D'ici le 1er septembre 2016, il a également ordonné d'analyser la possibilité, le calendrier et les coûts d'organisation de la production d'équipements et de logiciels domestiques nécessaires au stockage et au traitement des données.

Viktor Ozerov a estimé à 3 milliards de roubles le coût annuel des opérateurs de télécommunications pour stocker le trafic. Il a tiré cette conclusion sur la base des calculs d'experts gouvernementaux sur l'application de la loi à Moscou (dont le montant était de 287 millions de roubles).

À l’été 2017, le groupe de travail RSPP a proposé de choisir qui paierait les coûts (l’État ou les usagers). Selon les calculs de l'organisation, la mise en œuvre de la loi dans sa forme actuelle entraînera une augmentation des tarifs des services de communication mobile de 180 % et de l'Internet filaire de 1 257 %.

Pour répondre aux exigences de la loi Yarovoy, Beeline prévoyait de dépenser 45 milliards de roubles sur 5 ans, Megafon - 35-40, MTS - 60 milliards de roubles. Fitch a estimé les pertes nettes à 2,5-3,3 % du chiffre d'affaires total par rapport à 2017, la croissance des investissements en capital était de 14 à 23 % ; En juin 2018, les opérateurs Internet ont commencé à augmenter leurs tarifs de 8 à 10 %, justifiée par les coûts d'achat des équipements requis par la facture.

Stockage du trafic Internet

Le co-auteur de la loi, Viktor Ozerov, a indiqué Rostec parmi les exécuteurs testamentaires possibles. Selon le journal Vedomosti, une filiale de cette société, le Centre national d'informatisation, a proposé de créer un centre unique de stockage et de traitement des données qui fournirait aux opérateurs de télécommunications des « services pertinents ». Cette publication citait également Rostelecom comme bénéficiaire possible, qui proposait de créer un système de stockage de données basé sur les capacités actuellement utilisées par le moteur de recherche Spoutnik.

Estimations de la taille du trafic stocké :

Estimations de la capacité totale des réseaux de transmission de données.

A partir de ces données :

Les plus grands entrepôts de données

En 2011, il a été annoncé qu'IBM construirait le plus grand entrepôt de données de l'époque, mesurant 120 pétaoctets, pour un client anonyme, et en 2014, Backblaze (Anglais) a annoncé la mise en service d'un entrepôt de données d'une capacité allant jusqu'à 500 pétaoctets, construit en Californie près de Sacramento (en novembre 2013 - 75 pétaoctets).

En Russie, en 2015, des entrepôts de données ont été créés dans l'intérêt du Service fédéral des impôts (2 pétaoctets avec un potentiel allant jusqu'à 10) et du ministère des Finances (jusqu'à 5 pétaoctets).->

Pétitions et protestations contre la loi Yarovaya

Le 12 avril 2016, un avis d'expert négatif sur le projet de loi a été reçu du Conseil placé sous la présidence de la Fédération de Russie pour le développement de la société civile et des droits de l'homme.

Le lendemain de la signature de ce projet de loi par Poutine, une pétition est apparue sur le site Internet de l'Initiative publique russe appelant à l'abrogation de cette loi, qui a reçu plus de 10 000 signatures le premier jour, ce qui est un succès intermédiaire étonnant, et a finalement reçu la totalité des 100 000 signatures requises en moins d’un mois pour considérer l’initiative. Le 16 août 2016, l'initiative a été envoyée au chef du groupe de travail d'experts du gouvernement, le ministre chargé des questions de gouvernement ouvert, M. Abyzov. Le 19 janvier 2017, le groupe de travail d’experts a jugé inacceptable l’abrogation de la « loi Yarovaya ». "Il est inacceptable d'abroger la loi fondamentale qui protège les Russes de la menace terroriste mondiale en faveur des intérêts d'un groupe distinct d'hommes d'affaires", déclare la liste des conclusions à l'issue de la réunion au cours de laquelle la pétition visant à abroger la "Loi Yarovaya" » a été discuté.

Le paquet Yarovaya est l'un des documents les plus ambitieux adoptés par la Douma d'État ces dernières années. Certaines de ses dispositions ont déjà été reflétées dans la réglementation ; une autre est entrée en vigueur à l'été 2018.

Qu'est-ce que la « loi Yarovaya » lorsque la partie la plus controversée de l'initiative très médiatisée concernant le stockage des informations sur les conversations téléphoniques et la correspondance personnelle des Russes entre en vigueur ?

Auteurs des amendements

L'ensemble sensationnel d'amendements suscité par les médias porte le nom de l'un des auteurs, la députée à la Douma d'État Irina Yarovaya, qui a participé à l'élaboration d'initiatives législatives telles que des poursuites pénales pour diffamation, des sanctions plus sévères en cas de violation des règles relatives à la tenue de rassemblements et la « loi sur les médias étrangers ».

Le sénateur Viktor Ozerov a travaillé sur les amendements avec Yarovaya. A cette époque, les deux parlementaires dirigeaient les commissions de sécurité : Yarovaya - à la chambre basse, Ozerov - à la chambre haute. Quatre législateurs figuraient déjà sur la liste des co-auteurs de la procédure de vote : Alexeï Pouchkov et Nadejda Gerasimova ont été ajoutés à la liste des initiateurs.

La « loi Yarovaya » antiterroriste – qu’est-ce que c’est ?

En termes simples, le « paquet Yarovaya » est constitué de deux lois fédérales contenant des modifications de la réglementation (destinés, selon les auteurs, à prévenir les manifestations du terrorisme) :

• N° 374-FZ « Sur les modifications de la loi fédérale « sur la lutte contre le terrorisme » et de certains actes législatifs de la Fédération de Russie concernant l'établissement de mesures supplémentaires pour lutter contre le terrorisme et assurer la sécurité publique » du 06/07/2016 ;
• N° 375-FZ « Sur les modifications du Code pénal de la Fédération de Russie et du Code de procédure pénale de la Fédération de Russie en termes d'établissement de mesures supplémentaires pour lutter contre le terrorisme et assurer la sécurité publique », du 06/07/2016.

Quelles innovations la « Loi Yarovaya » contient-elle ?

L'essence des amendements

Le premier document (n° 374-FZ) apportait des modifications aux lois sur le FSB, le renseignement étranger, les armes, le code du logement et de nombreux autres actes. Ses dispositions élargissaient les pouvoirs des forces de sécurité, renforçaient les responsabilités en matière d'extrémisme, les règles relatives au réacheminement postal et au dédouanement des marchandises.

Ainsi, dans la nouvelle version de la loi n° 35-FZ « relative à la lutte contre le terrorisme » du 6 mars 2006 :

• L'article 5 a été complété par une nouvelle partie (4.1) sur la création de commissions antiterroristes dans les entités constitutives de la Fédération de Russie, dont les décisions sont contraignantes ;
• L'article 5.2 a été introduit, expliquant les actions et les pouvoirs des autorités locales pour lutter contre l'extrémisme et le terrorisme ;
• L'article 11 comprend la partie 5, élargissant les motifs d'introduction du régime CTO.

La même loi a introduit des modifications au Code du logement de la Fédération de Russie, et avec elles une interdiction :

• diffuser des enseignements religieux dans des locaux destinés à l'habitation (à l'exception des rituels et cérémonies) (Partie 3 de l'article 17) ;
• sur les activités des missionnaires si elles visent à commettre des actions extrémistes, à menacer autrui, etc. (Partie 3.2, article 22).

Modifications de la loi sur les communications

Les innovations de la loi n° 126-FZ « sur les communications » du 07/07/2003 et leur essence pour les opérateurs mobiles et les fournisseurs de services Internet sont l'exigence établie de stocker les messages des utilisateurs (messages vocaux et texte), les photos, les vidéos, etc. ils contiennent des informations sur les conversations téléphoniques ou la correspondance des abonnés. Le lieu de stockage est situé à l'intérieur du pays. Les conditions – volume de trafic et durée de stockage – sont fixées par le Conseil des ministres.

La durée de conservation du contenu des messages peut aller jusqu'à six mois. Les informations relatives à leur départ, leur livraison, leur traitement, etc. doivent rester conservées plus longtemps :

• trois ans – informations sur les appels des abonnés mobiles ;
• un an – données sur la correspondance électronique des Russes.

La clause 1 introduite, partie 1.1 de l'article 64 de la loi sur les opérateurs de télécommunications, les oblige à fournir aux services de renseignement des informations sur les conversations téléphoniques de leurs clients. Une exigence similaire, mais cette fois concernant l'activité Internet des Russes cachée au grand public, est contenue dans le nouveau paragraphe (3.1) de l'article 10.1 de la loi n° 149-FZ « sur l'information, les technologies de l'information et la protection de l'information » du mois de juillet. 27, 2006. Et la clause 4.1 oblige les propriétaires de domaines, les fournisseurs et toute personne relevant de la notion d'« organisateur de diffusion d'informations » à transférer les clés de cryptage aux forces de sécurité pour décoder les messages des utilisateurs.

Le non-respect des exigences des autorités de sécurité entraînera une amende. Sa taille est précisée à l'article 13.31 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, partie 2.1 :

• les citoyens paieront entre 3 000 et 5 000 roubles ;
• de 30 000 à 50 000 roubles – fonctionnaires ;
• de 800 000 à 1 million de roubles – entreprises.

Amendements au Code pénal de la Fédération de Russie

Un autre acte réglementaire inclus dans le « paquet Yarovaya », la loi n° 375, a ajouté à la liste des infractions pénales :

• défaut de signaler aux forces de l'ordre un crime de nature terroriste (commis, en cours de commission ou planifié). La sanction la plus sévère est une peine d'emprisonnement de 12 mois. Le citoyen qui n'a pas informé d'un tel acte commis par son conjoint ou un proche parent ne sera pas tenu responsable ;
• terrorisme international avec une peine maximale de réclusion à perpétuité.

La version mise à jour du Code pénal de la Fédération de Russie a élargi la liste des crimes pour lesquels la responsabilité pénale commence à l'âge de 14 ans :

• participation à une organisation terroriste et à ses activités (partie 2 de l'article 205.4 et partie 2 de l'article 205.5, respectivement) ;
• formation pour maîtriser les compétences à utiliser dans les activités terroristes planifiées (article 205.3) ;
• non-signalement d'un crime (article 205.6) ;
• acte de terrorisme international (article 361).

Quand la « loi Yarovaya » entre-t-elle en vigueur ?

Le texte officiel de la « Loi Yarovaya » a été publié dans Rossiyskaya Gazeta le 8 juillet 2016. Le 20 juillet de la même année, la plupart des innovations sont entrées en vigueur, notamment des modifications apportées au Code pénal de la Fédération de Russie.

Le 1er juillet 2018 est le jour spécifié dans la loi fédérale où entre en vigueur la loi d'Irina Yarovaya concernant l'obligation de stocker les données sur les communications à distance des Russes. Cependant, le gouvernement russe discute actuellement de la possibilité de retarder de plusieurs mois l'entrée en vigueur de la loi. C'est ce qu'a annoncé le vice-Premier ministre Arkady Dvorkovich. La nécessité d'un délai est associée à l'élaboration de règlements qui détermineront le volume et la durée du stockage des données en vertu de cette loi.

Selon les quatre grands opérateurs de téléphonie mobile, l'organisation du stockage des messages à elle seule nécessitera plus de 2 200 milliards de roubles. A terme, les coûts supportés par les entreprises entraîneront une forte augmentation des tarifs. Le ministère des Télécommunications et des Communications de masse a permis que le coût des services de communication cellulaire soit multiplié par trois.

MOSCOU, 7 juillet. /TASS/. Le président russe Vladimir Poutine a signé un ensemble de lois antiterroristes présentées par la députée Irina Yarovaya et le sénateur Viktor Ozerov. Cela a été annoncé par le secrétaire de presse du président Dmitri Peskov.

«Le Président a signé un ensemble de documents modifiant la loi sur les mesures antiterroristes. Parallèlement à cet ensemble, une liste d'instructions adressées au gouvernement a été signée, dans laquelle le Cabinet est chargé de surveiller très clairement les progrès de la mise en œuvre de la loi. cette loi afin, si nécessaire, de minimiser les risques possibles liés aux coûts et à l'utilisation d'équipements domestiques pour stocker des informations, etc., et, si nécessaire, de prendre des initiatives appropriées pour adopter des actes appropriés qui minimiseraient ces risques », a déclaré Peskov.

Normes de résonance

De nombreuses dispositions de la version initiale du paquet de lois ont suscité un débat animé tant au sein de la société que parmi les parlementaires. En particulier, comme l'a déclaré précédemment le président du Comité de construction de l'État Andrei Klishas, ​​la discussion a porté sur la privation de citoyenneté des bipatrides reconnus coupables d'activités terroristes et sur l'interdiction aux extrémistes de quitter la Fédération de Russie. Ces normes, selon les sénateurs, violeraient les droits constitutionnels des citoyens. Dans la version finale, le paquet "est venu sans (privation de) citoyenneté, sans restrictions d'entrée et de sortie, donc, en ce qui concerne notre compétence, tout est en ordre", a noté Klishas.

Toutefois, le document contient des dispositions sur le stockage dans la Fédération de Russie par les opérateurs de télécommunications des informations sur les connexions des abonnés pendant 3 ans et du contenu lui-même, y compris la vidéo, pendant six mois maximum. Actuellement, les opérateurs russes stockent des informations sur les abonnés (données de passeport), leurs numéros d'abonné et les paiements effectués à l'aide de ces numéros pendant trois ans.

Pour les propriétaires de messageries instantanées et de réseaux sociaux, ces normes ont été partiellement assouplies : ils ne pourront pas supprimer les informations sur les faits de transfert d'informations et les données des utilisateurs pendant un an, et non trois ans, comme c'était le cas dans la version précédente. du texte. Le gouvernement a exigé que les périodes de conservation des données soient réduites. Lorsqu'elles utilisent un cryptage supplémentaire des messages électroniques, les sociétés Internet doivent fournir au FSB les clés permettant de décoder ces messages. La non-divulgation de ces informations peut entraîner une amende pouvant aller jusqu'à 1 million de roubles.

Les sectes sont interdites

Un bloc distinct d'amendements proposés dans le paquet définit ce qu'est « l'activité missionnaire » et interdit qu'elle soit exercée au nom d'associations religieuses dont les objectifs sont contraires à la loi. Le document contient également une interdiction des activités missionnaires visant à perturber la sécurité et l'ordre publics, les actions extrémistes, la coercition visant à détruire une famille et les atteintes à la personnalité, aux droits et libertés des citoyens.

Les activités missionnaires visant à inciter au suicide, à empêcher les gens de suivre l'enseignement obligatoire ou à encourager les citoyens à refuser de remplir leurs devoirs civils établis par la loi sont également interdites.

Les activités missionnaires ou de prédication en violation des exigences de la législation sur la liberté de conscience, la liberté de religion et les associations religieuses entraîneront une amende pour les citoyens de 5 000 à 50 000 roubles, pour les personnes morales de 100 000 à 1 million de roubles. Le citoyen étranger sera expulsé de la Fédération de Russie. Selon les nouvelles normes, la littérature, les documents imprimés, audio et vidéo distribués par une organisation religieuse doivent être étiquetés avec son nom complet officiel.

Jusqu'à la vie

Dans le Code pénal de la Fédération de Russie, la loi propose d'inscrire une nouvelle catégorie parmi les crimes contre la paix et la sécurité de l'humanité - le « terrorisme international » et d'établir la responsabilité pouvant aller jusqu'à la réclusion à perpétuité. La « barre » pénale inférieure au titre de l'article « attentat terroriste » passe de 8 à 10 ans et de 10 à 12 ans (si le crime a été commis par un groupe de personnes ou s'il a entraîné la mort d'une personne).

La loi fournit une nouvelle définition complète du financement du terrorisme. Cela comprendra, entre autres, « la fourniture ou la collecte de fonds ou la fourniture de services financiers en sachant qu'ils sont destinés à financer l'organisation, la préparation ou la commission » de crimes terroristes.

Les appels publics au terrorisme ou leur justification publique sur Internet seront passibles d'une amende pouvant aller jusqu'à 1 million de roubles ou d'une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à 5 à 7 ans. La justification publique s’entend comme « une déclaration publique reconnaissant l’idéologie et la pratique du terrorisme comme correctes, nécessitant soutien et imitation ». Il est proposé que la participation à une organisation terroriste soit passible de peines de prison de 10 à 20 ans (actuellement de 5 à 10 ans).

Le fait de ne pas signaler la préparation ou la commission de crimes terroristes sera passible d'une amende pouvant aller jusqu'à 100 000 roubles, ou de travaux forcés pouvant aller jusqu'à 1 an, ou d'une peine d'emprisonnement pour la même période. Dans ce cas, le citoyen ne sera pas tenu responsable du fait de ne pas avoir signalé la préparation ou la commission d'un crime par son conjoint ou un proche parent.

Terroristes juvéniles

Le paquet de lois durcit également les sanctions en cas d'organisation ou de participation à un groupe armé illégal, y compris à l'étranger : la limite supérieure de la peine en vertu de cet article est augmentée de 5 ans. Le Code pénal est complété par un nouvel article introduisant des sanctions pour incitation ou recrutement à commettre des émeutes de masse. De tels actes seront passibles d'une amende de 300 000 à 700 000 roubles ou d'une peine d'emprisonnement de 5 à 10 ans.

Des peines plus faibles sont également introduites en vertu de l'article 282 du Code pénal de la Fédération de Russie (« Incitation à la haine ou à l'inimitié, ainsi qu'humiliation de la dignité humaine »), en particulier, la peine minimale d'emprisonnement sera de 3 ans, la maximum - 6 ans. Selon un principe similaire, les sanctions contre l'organisation des activités d'une organisation extrémiste, d'une communauté extrémiste ou le financement d'activités extrémistes sont renforcées.

La limite d'âge pour le terrorisme délibéré est abaissée à 14 ans. Il est proposé d'inclure la commission d'un crime dans des conditions de conflit armé ou d'hostilités comme circonstances aggravantes de la sanction pénale.

À partir d'aujourd'hui, un certain nombre d'amendements aux lois proposés par la députée Irina Yarova et visant à lutter contre le terrorisme et d'autres activités illégales entreront en vigueur. Il y a deux ans, les opérateurs affirmaient que la mise en œuvre technique d'un certain nombre de points de la loi était pratiquement impossible. Cette année, ils ont investi quelques dizaines de milliards de roubles dans la construction de nouveaux entrepôts de données et, en général, sont prêts à reconstruire complètement toute l'infrastructure nécessaire d'ici trois ans. Qu'est-ce qui va changer pour nous personnellement grâce au « paquet Yarovaya » ?

Il y a deux ans, j'ai parlé de la manière dont le « paquet Yarovaya » était apparu et de la façon dont le public l'avait perçu. Depuis, beaucoup de choses, y compris le fameux « paquet », ont considérablement changé. Premièrement, les exigences de la loi sont devenues non seulement plus claires, mais aussi plus souples ; deuxièmement, les opérateurs et les fournisseurs, lors des réunions de travail, ont compris ce qu'ils attendaient d'eux et ce qu'ils devaient faire ; enfin, troisièmement, la nécessité de lutter contre le terrorisme et l'électronique ; espace.

La principale chose qui a changé dans le « forfait » et ce que vous devez savoir : l'opérateur ou le fournisseur est tenu de conserver toutes les données concernant votre appel téléphonique ou votre correspondance à partir d'octobre 2018 pendant un mois à compter du moment où ils ont été effectués, et dans le futur - jusqu'à six mois. Au bout d'un mois, ces informations sont supprimées. Initialement, on supposait que les données pourraient être stockées immédiatement pendant six mois maximum et, sur cette base, les opérateurs ont fait valoir qu'ils devraient littéralement construire des centres de données dans toute la Sibérie.

Mais les problèmes ne concernaient pas seulement les opérateurs. Les amendements au projet de loi Yarovaya ont été retardés jusqu'à la fin par le ministère des Télécommunications et des Communications, désormais réformé. De plus, étant donné que les dernières modifications ont été soumises littéralement « avant-hier », le ministère de la Justice les a renvoyées pour réenregistrement, puisqu'il ne peut pas enregistrer les documents créés par un ministère qui n'existe plus. Après la réédition des derniers documents, la loi commencera à fonctionner pleinement et intégralement.

Les écoutes téléphoniques ou la consultation de votre correspondance par les services de renseignement ou les forces de l'ordre, dans le cadre de l'entrée en vigueur de la loi, resteront impossibles sans l'autorisation du parquet, de la commission d'enquête ou de la justice. Autrement dit, si vous ne violez pas la loi de quelque manière que ce soit, personne ne pourra lire ou détecter vos jurons, vos faveurs, votre adultère, votre correspondance commerciale ou toute autre communication.

En revanche, les changements qui entrent en vigueur peuvent au contraire être utiles dans certains cas. En Russie, comme dans de nombreux autres pays, les accords oraux ont également force juridique. Qu'il s'agisse d'un contrat de location ou d'un contrat d'achat de voiture. Si votre partenaire, pour une raison quelconque, viole les termes de l'accord, en utilisant la procédure établie, vous pourrez demander l'accès à votre correspondance et la présenter comme preuve devant le tribunal. Ces preuves auront force de loi et contribueront à l’avenir à résoudre de nombreux différends entre citoyens.

Le cryptage de votre correspondance, le cryptage de vos conversations téléphoniques, ou plutôt leur protection contre le piratage des réseaux de communication, resteront intégralement et ne subiront aucune modification. Les forces de l'ordre ne pourront également recevoir des clés de cryptage, par exemple pour décoder la correspondance dans la messagerie, qu'après autorisation ou motivation suffisante (ouverture d'une procédure pénale, demande judiciaire, etc.).

La loi Yarovaya, communément appelée paquet Yarovaya, est une série de projets de loi adoptés par la Douma d'État le 6 juillet 2017. L'événement a provoqué une grande résonance dans la société. Dans les médias indépendants et dans la communauté Internet, ces lois ont été critiquées dans presque toutes les directions, même si au départ l'objectif était positif et vrai : lutter contre l'extrémisme et le terrorisme.

Pourquoi des mesures aux objectifs extrêmement nobles se sont-elles révélées si impopulaires ? Pour comprendre cela, vous devez considérer qu’il s’agit de la loi de Yarovaya (en termes simples) et également répondre à un certain nombre de questions qui seront discutées en détail ci-dessous. Et maintenant un peu sur l'auteur du projet.

À propos de l'auteur du projet : Irina Yarovaya

La loi fédérale Yarovaya porte le nom de l'actuelle députée du parti Russie unie, Irina Anatolyevna Yarovaya. Depuis 2008, elle est membre du Conseil général. Le début de la carrière politique d’Irina Anatolyevna contredit fortement sa position politique actuelle. Elle a commencé ses activités au sein du parti Yabloko, qui s'oppose à son affiliation actuelle.

Il y a quelque temps, Irina Anatolyevna, en tant que membre du Conseil des députés de la région du Kamtchatka, dirigeait la faction Yabloko et s'opposait activement à la politique de Russie unie. Elle s'est présentée à plusieurs reprises à la Douma d'État, sans arrêter ses activités politiques à Yabloko ni s'opposer aux dirigeants de la région du Kamtchatka.

En 2003, Irina Anatolyevna s'est vu proposer de rejoindre Russie Unie, mais elle a refusé. En 2007, elle a quitté le parti Yabloko et a déménagé à Russie unie, car elle souhaitait s'installer à Moscou pour y résider de manière permanente. Selon les résultats des élections suivantes, elle a pris la deuxième place, mais a tout de même reçu un mandat de député du fait que le vainqueur l'a refusé.

À la Douma, elle s'est fait connaître pour la création de projets de loi liés aux restrictions sur la tenue de rassemblements, au renforcement de la politique migratoire et à bien d'autres domaines. Sa création la plus célèbre dans le domaine politique était la loi Yarovaya. Regardons son essence ci-dessous.

L’essence des amendements apportés par Yarovaya au Code pénal

La loi de Yarovaya - qu'est-ce que c'est ? En termes simples, il s'agit de deux projets de loi distincts qui introduisent plusieurs modifications à la loi fédérale « sur la lutte contre le terrorisme » et à d'autres réglementations liées à la même question, ainsi qu'à certains articles du Code pénal. Les deux parties du paquet ont été adoptées le 6 juillet 2017.

La première partie est la loi n° 374-FZ. Selon la loi Yarovaya, les opérateurs et fournisseurs de téléphonie mobile sont tenus de stocker de nombreuses données sur les utilisateurs sur leurs serveurs jusqu'à ce que les forces de l'ordre ou d'autres services autorisés l'exigent. Les informations sur les visites de pages Internet, les appels et les messages seront stockées. Cette partie de la loi fédérale Yarovaya a suscité le plus grand tollé dans l'opinion publique, car les Russes la considéraient comme une violation du droit à la vie privée.

La deuxième partie est la loi n° 375-FZ. Le texte de la loi apporte plusieurs modifications au Code pénal de la Fédération de Russie. Les termes ont été augmentés sous les articles sur la promotion du terrorisme, la participation à des activités terroristes et extrémistes, l'agitation pour ce type d'activités, ainsi que de nombreux autres articles liés à la lutte contre ces activités illégales. La loi fédérale permet à des adolescents dès l'âge de 14 ans d'être tenus pénalement responsables de leur participation à des groupes terroristes. L’une des innovations est le « non-signalement », c’est-à-dire le fait de ne pas signaler un crime. Depuis l'entrée en vigueur de la loi Yarovaya, cela constitue une infraction pénale.

La nouvelle définition était le terme « acte de terrorisme international ». En bref, il s’agit de la commission d’un acte terroriste en dehors de la Fédération de Russie, si les citoyens de la Fédération de Russie, leur vie et leur intégrité étaient menacés. Outre les points principaux, la loi introduit un grand nombre de modifications et d'ajouts concernant les activités terroristes dans le domaine juridique de la Fédération de Russie.

Les textes des lois (le document n° 374-FZ comprend dix-neuf articles, le n° 375-FZ - quatre) sont faciles à comprendre. Ils peuvent être consultés sur le site officiel du gouvernement russe. Ils sont rédigés dans un langage accessible, ce qui exclut toute autre interprétation que celle voulue par l'auteur.

Que signifie la loi pour les citoyens de la Fédération de Russie ?

L'essence des lois de Yarovaya est exposée ci-dessus. Le 20 juillet dernier, le projet est entré en vigueur. Qu’est-ce que cela signifie pour les citoyens russes ? Les croyances et organisations religieuses ne sont pas interdites, mais la diffusion d'informations à leur sujet à des personnes n'ayant pas clairement exprimé leur désir de savoir quelque chose, et sans autorisation particulière, est désormais punissable. L'amende s'élèvera à 50 000 roubles pour les particuliers et jusqu'à 500 000 roubles pour les organisations.

Le stockage par les opérateurs des données (tous les appels et la correspondance des Russes) jusqu'à six mois et de l'historique des contacts jusqu'à trois ans menace d'augmenter le coût des communications. Pour stocker les données d'une personne, l'opérateur devra acheter dix disques externes de quatre téraoctets chacun, ce qui représente environ 1 700 $.

Toutes les entreprises de télécommunications doivent décrypter les informations personnelles des utilisateurs pour le compte du FSB. Les autorités peuvent accéder aux transactions monétaires et aux communications personnelles. Le Conseil des droits de l'homme a déclaré que la loi était contraire à la Constitution. Nous devons également proposer une technologie de décryptage. La plupart des entreprises mondiales ne seront pas d’accord avec cela, car le centre de stockage des clés de chiffrement peut devenir un appât pour les attaquants. Ils « examineront » également non seulement le courrier électronique, mais également le courrier ordinaire. Les colis commenceront donc à être scannés.

Selon la loi Yarovaya, en Russie, à partir de 14 ans, les adolescents peuvent désormais être poursuivis en vertu de 32 articles (au lieu de 22). De jeunes citoyens sont désormais responsables de leur participation à des émeutes de masse : détournement d'avion, incitation à la haine ethnique sur les réseaux sociaux. Pour la plupart des articles relatifs au terrorisme et à l'extrémisme, les sanctions ont été renforcées. Tout cela n’est qu’une partie de ce que contiennent les amendements de Yarovaya.

Conditions pour les opérateurs télécoms

Qu'est-ce que c'est : la loi de Yarovaya ? En termes simples, il s'agit d'une violation du droit à la vie privée des abonnés, mais les partisans du forfait disent le contraire. Certains pensent qu'il s'agit d'un élément nécessaire de la loi qui permettra de lutter plus efficacement contre le terrorisme. Le premier acte législatif du paquet introduisait des modifications au travail des opérateurs et des fournisseurs, ainsi que des entreprises de télécommunications. Ces organisations doivent désormais créer des bases de données et stocker les conversations et les messages des utilisateurs. Les données seront stockées dans des centres de données et transférées aux forces de l'ordre à la demande de ces dernières.

Outre l'ingérence dans la vie personnelle, cette loi implique une augmentation du prix des communications cellulaires, dont les opérateurs mobiles n'ont pas informé leurs abonnés. Le stockage de tels volumes de données est une procédure très coûteuse, nécessitant des coûts importants comparables aux budgets de pays entiers. D'énormes sommes d'argent sont nécessaires pour construire un centre de données et assurer un fonctionnement ininterrompu du réseau. On parle actuellement d'assouplir cette clause, mais on ne sait pas encore si la loi sera abrogée ou si les autorités en feront quelque chose de fondamentalement nouveau.

Conditions de travail pour les entreprises de logistique

Il existe également des modifications à la loi fédérale « sur les activités de transport et d'expédition ». Les transitaires sont désormais tenus de procéder à une vérification complète et minutieuse des documents, ainsi que des informations sur la cargaison et les nuances du transport. La loi Yarovaya sur les entreprises de transport promet des coûts énormes pour les entreprises de logistique et de transport. Il faut de l'argent pour acheter du matériel d'inspection spécial et d'autres équipements. Bien entendu, le coût de livraison des marchandises augmentera également. Selon certains analystes, cela pourrait entraîner à l'avenir une chute de 40 % du marché du commerce sur Internet en Russie.

Lutte contre le terrorisme

Désormais, les outils de cryptage non enregistrés sont interdits et les violations sont passibles d'une amende de trois mille à cinq mille roubles. De plus, l’outil d’encodage lui-même sera confisqué au contrevenant. Les projets de loi Yarovaya visent à éviter les conflits fondés sur l'appartenance religieuse. Pour cette raison, il était interdit aux représentants des organisations et sociétés religieuses d'aller de maison en maison et de présenter leur foi aux gens. La loi de Yarovaya sur l’activité missionnaire mérite d’être évoquée séparément.

Activités missionnaires

L'activité missionnaire (distribution) est désormais interdite à toute personne ne disposant pas d'une autorisation officielle. Mais il existe également plusieurs restrictions sérieuses pour les groupes religieux officiellement enregistrés. Les représentants de l'organisation doivent avoir tous les papiers confirmant leur appartenance à une organisation enregistrée ; toutes les publications et supports à distribuer (dépliants, dépliants, livrets) doivent être marqués de marquages ​​spéciaux. En cas de violation de l'amendement, la responsabilité est prévue sous la forme d'une amende.

Quand prend-il effet

La loi Yarovaya (au moins la plupart des amendements) est déjà mise en œuvre depuis le 20 juillet 2017. Le seuil d'âge de la responsabilité judiciaire pour activités terroristes et promotion de l'extrémisme a été abaissé, des amendements au Code pénal de la Fédération de Russie, des actes relatifs à l'activité missionnaire et des restrictions pour les entreprises de transport sont entrés en vigueur. Quand la loi Yarovaya entrera-t-elle pleinement en vigueur ? La partie la plus marquante du projet est la restriction du travail des opérateurs de téléphonie mobile, des entreprises de télécommunications et des fournisseurs d'accès Internet, qui entre en vigueur le 1er juillet 2018. Les politiciens pensaient qu'à ce moment-là, le cadre technique et réglementaire serait préparé et que tous les désaccords entre le gouvernement et la société concernant la mise en œuvre de changements à si grande échelle seraient résolus.

Actualités actuelles

À l'heure actuelle, le gouvernement discute activement du processus de mise en œuvre de tous les points du projet de loi. La pierre d’achoppement est le stockage des données utilisateur. Selon les seules estimations préliminaires, le coût de la mise en œuvre de la loi Yarovaya pour les entreprises de télécommunications et les opérateurs de télécommunications s'élèvera à environ 5 000 milliards de roubles.

En janvier 2018, le ministère des Communications et des Communications a déclaré que le coût pourrait être réduit à 100 milliards de roubles, mais sous réserve de la finalisation du projet. Ils souhaitent supprimer l’historique des vidéos en ligne et des téléchargements torrent de la liste des données à stocker. En raison de la réduction de la quantité de données, aucun stockage important ne sera nécessaire.

Les opérateurs de téléphonie mobile réclament des changements encore plus importants. Les représentants des entreprises affirment qu'il vaut la peine de stocker uniquement les appels vocaux et les messages, sinon la mise en œuvre de la loi entraînera une augmentation significative du coût de la communication. Ce point n’est pas encore entièrement prêt à être mis en œuvre. Il y a maintenant des discussions animées et des débats houleux autour de la loi de Yarovaya sur le stockage des données. Pour lui donner vie, il faudra très probablement encore affaiblir légèrement certains points.

Comment fonctionne la loi dans la pratique

Un an s'est déjà écoulé depuis la mise en œuvre de la loi Yarovaya, les principaux mécanismes du projet ont été révisés, ce qui signifie qu'il est déjà possible d'examiner comment les amendements fonctionnent dans la pratique. Le cas le plus controversé et le plus triste est celui du meurtre d'Andrei Karlov, un diplomate russe en Turquie. Le 19 décembre 2017, un terroriste a abattu l'ambassadeur de Russie lors d'une exposition de photos à Ankara. Le tueur a crié des slogans islamiques et menacé les visiteurs de l'événement avec une arme. Le criminel a qualifié cela de vengeance pour les actions de la Fédération de Russie en Syrie. En relation avec le meurtre de l'ambassadeur de Russie, une affaire a été ouverte au titre de l'article « commission d'un acte de terrorisme international », introduit par les amendements Yarovaya.

L'article missionnaire est apparu plusieurs fois au cours de l'année précédente. L'événement le plus célèbre est la détention de D. Ugai (photo). Une procédure administrative a été engagée contre lui pour avoir donné une conférence sur le yoga. Le jeune homme n'a pas été accusé de la conférence elle-même, mais de la propagande hindouiste. Mais le tribunal a décidé de mettre fin à la procédure.

Ce sont les cas de mise en œuvre de la loi Yarovaya les plus discutés dans les médias et dans la société. Qu'est-ce que c'est? En termes simples, cela signifie que les amendements fonctionnent et donnent certains résultats. Certes, il existe encore quelques lacunes. La question de l'effet positif ou négatif du projet est totalement subjective.

Sécurité des informations

Alors, la loi de Yarovaya (le texte de la loi est présenté en termes simples ci-dessus) est-elle ou non une attaque contre la sécurité des informations d'un individu ? Cette question suscite encore de vifs débats entre partisans et opposants aux amendements. Bien entendu, les conversations téléphoniques d'un citoyen individuel doivent être personnelles et ne doivent être surveillées par personne d'autre que l'interlocuteur à l'autre bout du fil. Mais les données de conversation ne seront pas écoutées. Ils seront simplement stockés sur les serveurs de l'entreprise de télécommunications et ne seront exigés par les structures que si un citoyen est soupçonné de complicité ou d'implication dans des activités terroristes.

Le paquet Yarovaya présente à la fois des points forts et des points faibles. Certaines lacunes peuvent être interprétées de deux manières et utilisées au détriment des citoyens. C’est donc une affaire personnelle pour chacun de choisir de quel côté des barricades il se situera. Les partisans du projet diront qu'il s'agit de mesures nécessaires en raison de la propagation de la menace terroriste et du pouvoir croissant des organisations extrémistes (comme ISIS), interdites en Russie. Les opposants estiment que les terroristes trouveront un moyen de contourner toutes ces restrictions et que la mise en œuvre du projet de loi ne fera qu'entraîner une augmentation du coût des communications et violer le droit à la vie privée.

Les partisans et les opposants du paquet Yarovaya ont raison. À certains égards, la loi apporte une contribution significative à la lutte contre le terrorisme, mais à d’autres, elle ne fait que nuire à l’économie. Mais il ne faut pas oublier que certains des points les plus importants du projet sont encore en discussion.

Analogues du paquet Yarovaya

Dans l'Union européenne, de 2006 à 2014, une directive de la Commission européenne était en vigueur exigeant que les données soient conservées pendant au moins six mois. En 2014, la directive a été abrogée et la question a ensuite été réglementée par les gouvernements nationaux.

Au Royaume-Uni, une loi a été approuvée en 2014 obligeant les opérateurs à stocker les données des utilisateurs. Cependant, l'acte a été rapidement contesté devant la Cour de l'Union européenne. Les experts ont alors calculé que le coût de la mise en œuvre d'un tel projet serait d'environ 180 millions de livres sterling (soit environ 15 000 milliards de roubles). Cependant, la plus grande entreprise de télécommunications du Royaume-Uni (32 % du marché des opérateurs mobiles) estime que les innovations ne coûteront cette somme que pour elle seule.

En Allemagne, les opérateurs doivent conserver les données pendant six mois et, en 2016, le gouvernement a introduit une réglementation réduisant cette période à dix semaines. En outre, la liste des cas dans lesquels les forces de l'ordre peuvent exiger ces informations a été considérablement réduite.

En Australie, les opérateurs stockent les données des abonnés des deux dernières années. Avec une population de 23 millions d'habitants, cela a coûté 400 millions de dollars australiens (18 000 milliards de roubles russes) et les coûts d'exploitation s'élevaient à quatre dollars par abonné et par an. Le gouvernement rembourse les coûts d'introduction des innovations et de création des infrastructures nécessaires, mais les coûts de fonctionnement sont facturés aux abonnés.

En 2013, le célèbre officier du renseignement Edward Snowden a déclaré aux journalistes que la National Security Agency des États-Unis avait développé un système d'information qui lui permet de collecter toute information sur les abonnés via les réseaux de télécommunications. Les experts affirment que chaque jour, la NSA a enregistré plus de 1,7 milliard de conversations et de messages, et a également enregistré environ cinq milliards de données sur la localisation des propriétaires de téléphones dans le monde, et pas seulement en Amérique même. Bien entendu, le gouvernement n’en a pas informé les citoyens.