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Fin février 2016, le taux de chômage officiel en Biélorussie s'élevait à 1,1 % de la population économiquement active du pays. Un an plus tôt, ce chiffre était même de 0,8 %. Néanmoins, les experts affirment qu’il y a en réalité davantage de chômeurs en Biélorussie. Est-ce vraiment le cas, a découvert DW.

Messages d'alarme

L'année dernière déjà, bien que ce fût l'année des élections présidentielles, diverses entreprises biélorusses recevaient constamment des informations sur des réductions de personnel. Par exemple, chez JSC Grodno Azot, le plus grand producteur européen d'engrais azotés, 309 personnes ont été licenciées, à Grodnopromstroy - 379 et à Grodnooblselstroy - 257 employés. Un millier de personnes ont été licenciées à la cimenterie de Krichevsky. Il y a plus d'un millier de travailleurs de moins à l'usine automobile de Minsk (MAZ).

Dans le même temps, Belstat rapporte qu'au 1er janvier 2016, le nombre de chômeurs officiellement enregistrés dans le pays s'élevait à 43 300 personnes. Selon les experts, si la tendance actuelle se poursuit, alors que beaucoup cessent leurs activités entrepreneurs individuels, le nombre de chômeurs pourrait presque tripler d’ici la fin de cette année. Mais dans quelle mesure les statistiques officielles reflètent-elles la situation réelle ?

Qui est considéré comme chômeur ?

L'économiste Lev Margolin attire l'attention sur le fait que la méthodologie d'enregistrement des chômeurs à Minsk diffère considérablement de celle adoptée dans l'Union européenne. Seules les personnes inscrites auprès de l'agence pour l'emploi sont considérées comme au chômage en Biélorussie. Premièrement, souligne l'expert, il existe des restrictions quant au temps consacré à un tel enregistrement. Si le délai est expiré et que le chômeur n'a pas choisi un nouvel emploi parmi ceux proposés, il est radié de cette inscription.

Deuxièmement, pour rester inscrit, vous devez participer à des travaux d'intérêt général plusieurs jours par mois. Troisièmement, un mois, un chômeur officiel reçoit une allocation d'un montant de 420 000 roubles biélorusses (environ 20 euros).

«Toutes ces circonstances n'incitent clairement pas à s'inscrire auprès des services de l'emploi», explique Margolin. L'ancien ministre du Travail Alexandre Sosnov souligne que les allocations de chômage en Biélorussie sont les plus faibles parmi les anciennes républiques soviétiques.

Autres statistiques

Selon Lev Margolin, plus indicateurs réels l'emploi est donné par d'autres statistiques. Il y a 5,5 millions de personnes en âge de travailler en Biélorussie, dont différents domaines Seuls 4,5 millions sont engagés dans des activités. Il s’avère qu’environ un million de personnes, comme le dit Margolin, « glissent entre les doigts des statisticiens ».

La majorité des chômeurs, poursuit Lev Margolin, peut être divisée en trois groupes. Ce sont ceux qui travaillent à l'étranger, et surtout illégal. Ceux qui sont employés dans ce qu'on appelle le secteur gris - la fourniture de services et la production de biens sans payer officiellement d'impôts. Et enfin, les Biélorusses qui vivent de leurs parcelles subsidiaires.

« S'il y avait un désir de déterminer le nombre réel de chômeurs dans le pays, ce serait facile à faire, mais les chiffres qui en résulteraient signifieraient l'effondrement de tout le système de l'État dit à orientation sociale, qui a été créé et est toujours aussi vanté par Alexandre Loukachenko», estime l'économiste.

Y aura-t-il des emplois ?

Le président de la Biélorussie, lors de la dernière réunion avec le gouvernement le 12 avril, a exigé la création de 50 000 nouveaux emplois. "En outre, nous continuerons à accorder une attention particulière questions sociales, y compris l’emploi des jeunes et la création de nouveaux emplois. Nous ferons de notre mieux, quels que soient les principes du marché, pour exiger des dirigeants et créer les conditions permettant aux entreprises de créer des emplois », a souligné Loukachenko.

Contexte

Alexandre Sosnov est sûr que ce sont des paroles vides de sens du chef de l'Etat : « Notre peuple au pouvoir, de par son éducation et son éducation, imagine que si vous donnez un ordre, le fonctionnaire se présentera et créera lieu de travail. C'est une utopie et des rêves roses de gens bornés. En fait, poursuit Sosnov, pour créer de nouveaux emplois, il faut d'abord créer des conditions pour ceux qui peuvent le faire. "Et les responsables biélorusses ne savent pas comment faites cela, car depuis une vingtaine d'années, la direction actuelle du pays est au pouvoir», souligne l'ex-ministre.

Les coupes budgétaires ne sauveront pas les entreprises

Selon Lev Margolin, les réductions de personnel dans les entreprises publiques se produisent parce que trop de produits finis se sont accumulés dans les entrepôts. Il n'est pas à vendre car, comme l'a dit Margolin, le principal marché de vente - la Russie - est dans le même état de dépression.

La seule façon Vendre des produits similaires, c'est réduire leur coût, conseille l'économiste. "Mais dans nos conditions, il n'est possible de réduire réellement les coûts que par le biais des salaires. Cela signifie qu'il est nécessaire de réduire soit le salaire moyen, soit le nombre de ces travailleurs, et les entreprises utilisent désormais ces deux méthodes", déclare Margolin. . De son côté, Alexandre Sosnov est convaincu que les réductions d'effectifs n'amélioreront pas la situation, « parce que les entreprises du secteur public sont par définition inefficaces ».

En termes de taux de croissance du chômage, la Biélorussie est devenue un leader dans la CEI. Pour l'année dernière le nombre de chômeurs officiellement enregistrés dans le pays a augmenté de 37,1 %. Mais en termes de montant des allocations versées aux chômeurs, la Biélorussie reste un outsider.

Hausse du chômage sur fond de dessin animé

Selon le Comité des statistiques de la CEI, au 1er avril, en Biélorussie, au cours des 12 derniers mois, le taux de croissance du nombre de chômeurs a été le plus élevé en comparaison avec d'autres États de l'espace post-soviétique.

Ainsi, si en Biélorussie le nombre de chômeurs a augmenté de 37,1 %, alors au Kazakhstan - de 23 %, en Moldavie - de 22,8 %, en Arménie - de 11,5 %, en Azerbaïdjan - de 11 %, en Russie - de 6 %. Au Tadjikistan (au 1er mars), le nombre de chômeurs a diminué de 0,6 %, au Kirghizistan de 2,1 %, en Ukraine de 7,7 %.

*données au 1er avril 2016
**données au 1er mars 2016
Source : Comité des statistiques de la CEI

Une comparaison de la Biélorussie avec d’autres pays post-soviétiques en termes de montant des allocations versées aux chômeurs est également très révélatrice. Si en Azerbaïdjan les chômeurs reçoivent des allocations d'un montant de 162 dollars par mois, en Moldavie - 69 dollars, en Ukraine - 59 dollars, puis en Biélorussie - seulement 13 dollars.

D'ailleurs, le budget de subsistance, compte tenu ensemble minimum le prix des produits alimentaires nécessaires au maintien de la santé est fixé en Biélorussie à 1,64 millions de roubles (en équivalent - environ 80 dollars). Ainsi, les allocations de chômage ne représentent aujourd’hui qu’environ 15 % du budget de subsistance.

Bien que dans de nombreux pays, les allocations de chômage soient liées au montant salaires et est l'un des mesures essentielles soutien aux chômeurs.

"C'est l'institut protection sociale, ce qui devrait aider les chômeurs à traverser une période difficile. Le montant de l'allocation actuelle, qui est d'environ 260 000 roubles, est une caricature de l'institution qui devrait protéger les personnes en cas de pertes d'emploi», - dit chercheur principal au Centre de recherche socio-économique (CASE Belarus) Vladimir Valetko.

La hausse du chômage dans le pays est due à la situation économique défavorable. Dans le même temps, l'expert note que les allocations de chômage étant purement nominales, les personnes qui ont perdu leur emploi ne sont pas très motivées pour s'inscrire au chômage.

À cet égard, les économistes biélorusses estiment que l'ampleur réelle du chômage n'est pas reflétée par les statistiques officielles (au 1er mai - 1,2 % de la population économiquement active), mais par les données d'une enquête par sondage auprès des ménages, qui permettent d'estimer l'ampleur du chômage caché. De telles enquêtes auprès des ménages en Biélorussie sont menées par le Comité national de statistique depuis 2012, mais leurs résultats sont classifiés.

« Bien entendu, les données sur le chômage collectées à partir d’enquêtes par sondage auprès des ménages reflètent plus précisément la situation du chômage dans le pays. Le seul chiffre de ces enquêtes, rendu public en 2012 grâce à la Banque nationale, indiquait que notre taux de chômage s'élevait déjà à 5,3%»,- rappelle Vladimir Valetko.

Selon l'Organisation internationale du travail, en 2014, le taux de chômage en Biélorussie était de 5,9 %. Aujourd’hui, estiment les experts, le taux de chômage a encore augmenté. Les données indirectes permettent d'observer cette tendance.

Ainsi, selon les dernières données officielles, en mars, 56 000 travailleurs ont été licenciés et seulement 40 200 personnes ont été employées.

« Ainsi, le nombre de travailleurs licenciés en mars n'a été comblé qu'à 71 % par des travailleurs nouvellement embauchés. En janvier, ce chiffre était de 83 %, en février de 84 %. Il ressort clairement de cette dynamique que la situation de l’emploi s’est détériorée au premier trimestre.»- note Vladimir Valetko.

Une expérience mondiale que la Biélorussie n'utilise pas

Experts biélorusses organismes de recherche Ils affirment que la population éprouve de sérieuses difficultés à trouver un emploi. Dans le même temps, les observateurs supposent que la situation sur le marché du travail restera tendue, puisque l'État est désormais engagé dans les entreprises, ce qui entraînera très probablement une diminution de l'emploi dans le secteur réel.

À cet égard, estiment les économistes biélorusses, il est nécessaire de créer de véritables mécanismes de protection sociale de la population, car le montant actuel des allocations est extrêmement peu de consolation pour les chômeurs.

"Si nous parlons de à long terme, on peut parler de la mise en place d'un système d'assurance chômage. Un tel système, qui a été appliqué avec succès au Chili, suppose que non seulement l'État et l'employeur, mais aussi le salarié, sont impliqués dans la constitution d'un soi-disant coussin de sécurité en cas de sinistre. lieux de travail», - dit un expert du Centre biélorusse de recherche économique et d'éducation (BEROC) Maria Akoulova.

Le mécanisme mentionné prévoit qu'en cas de perte d'emploi, le chômeur reçoit des prestations d'une source publique pendant les cinq premiers mois, puis de ses propres fonds accumulés. Comme le montre la pratique chilienne, ce mécanisme l’assurance augmente le niveau d’intérêt pour un emploi accéléré.

"Cependant, ce mécanisme ne peut être mis en œuvre que dans des conditions de stabilité macroéconomique à long terme et, par conséquent, en Biélorussie, il ne peut être considéré que comme potentiellement possible",- Maria Akulova précise.

À court terme, estime l'économiste, les allocations de chômage devraient être augmentées pour soutenir les personnes restées sans travail, tout en créant conditions favorables stimuler le travail indépendant de la population.

« Au lieu de subventionner des entreprises publiques inefficaces, les fonds libérés peuvent être utilisés pour stimuler l'emploi indépendant de la population. Cette expérience est très populaire et a été appliquée avec succès en Allemagne. Il s'agit du versement d'une certaine subvention pour la création et le développement d'une entreprise, ainsi que de l'octroi d'exonérations fiscales pour une durée déterminée.- a expliqué Maria Akulova.

Jusqu’à présent, le gouvernement biélorusse n’a pris aucune décision décisive dans ce sens. Il n’existe même pas de plans concrets pour augmenter les allocations de chômage. Dans des conditions où les données complètes sur le chômage sont cachées, l’État peut prétendre qu’aucun changement n’est nécessaire.

Chômage- un phénomène économique et social caractéristique des pays quel que soit leur niveau de développement. Son essence réside dans la présence d'un certain pourcentage de personnes valides qui souhaitent trouver un emploi, mais qui, pour une raison quelconque, n'y parviennent pas.

Causes du chômage et ses types

Il existe de nombreuses raisons qui provoquent le chômage. Les plus courants d'entre eux sont :

• pénurie d'emplois liée au développement insuffisant de certains secteurs économiques ;
• bas salaires dans les sphères privée et/ou publique. Elle est généralement causée par une offre excédentaire de main-d'œuvre sur le marché et/ou par le sous-développement général de l'économie du pays ;
• troubles économiques dans le pays (crise à l'échelle du système, défaut de paiement, récession prolongée, etc.), entraînant la faillite d'entreprises et des suppressions d'emplois ;
• la présence de barrières artificielles dans la législation qui empêchent l'emploi de différents groupes de citoyens (par exemple, interdiction d'occuper certains postes sans diplôme d'enseignement supérieur).

En outre, les raisons du chômage peuvent être des facteurs démographiques, une information insuffisante de la population en âge de travailler sur la disponibilité des postes vacants, etc.

• jeunesse lorsque les chômeurs sont des jeunes de moins de 31 ans ;
• marginal. On le constate chez les citoyens menant une vie asociale ;
• inscrit. Dans ce cas, seuls les citoyens spécialement inscrits à la bourse du travail sont considérés comme au chômage ;
• caché. En revanche vue précédente, fédère les personnes qui ne s'inscrivent pas comme chômeurs et refusent l'aide des bourses du travail ;
• instable. Son niveau évolue de manière dynamique en fonction des évolutions de l'économie du pays.

Taux de chômage en Biélorussie

La Biélorussie a ses propres normes et règles pour l'enregistrement des citoyens au chômage. Selon les normes en vigueur, seules les personnes en âge de travailler inscrites à la bourse du travail sont considérées comme au chômage dans notre pays. Ils perçoivent des allocations de chômage et ont droit à une aide pour trouver un emploi.

Selon les données officielles du ministère du Travail de la République de Biélorussie, fin mars 2018 niveau général le chômage en Biélorussie s'élevait à seulement 0,5% de la population économiquement active totale. A titre de comparaison : fin mars 2017 le chômage était de 1%

Tableau de l'évolution du niveau de chômage en Biélorussie de 2000 à 2019

Il est à noter que le taux de chômage actuel en Biélorussie est l’un des plus bas au monde ! Par exemple, début 2018, le taux de chômage officiel aux États-Unis était de 3,9 %, en Allemagne d'environ 6,5 % et au Japon de 3 à 3,2 %. Et cela malgré le fait qu'en termes de potentiel économique, ces pays sont plusieurs fois supérieurs à ceux de la Biélorussie.

Quel est le véritable chômage en Biélorussie ?

Donc niveau bas le chômage dans notre pays s'explique par les spécificités de sa comptabilité. Les statistiques officielles ne prennent pas en compte les personnes qui ne s'inscrivent pas à la bourse du travail, mais préfèrent chercher du travail par elles-mêmes. Les principales raisons pour lesquelles ces citoyens refusent l'aide des échanges sont les suivantes :

• le maigre montant des allocations de chômage - seulement 26 roubles (environ 13 dollars américains) début 2018 ;
• la nécessité de participer gratuitement aux travaux publics - nettoyage des rues, collecte de fruits et légumes, etc. ;
• faible niveau de rémunération pour les postes vacants proposés en bourse.

En conséquence, de nombreux citoyens préfèrent ne pas s’inscrire mais chercher du travail par eux-mêmes, sans dépendre de l’aide du gouvernement. Cela conduit à une augmentation du chômage caché, difficile à identifier et à expliquer.

Quel est le véritable chômage en Biélorussie ? En raison de la complexité du décompte des chômeurs cachés, il est impossible de l'établir avec une forte probabilité. Cependant, certains économistes et sociologues estiment que le niveau de chômage réel en Biélorussie pourrait se situer entre 6 et 10 % de la population économiquement active. Ce sont les chiffres qui apparaissent le plus souvent dans les études.

Hier 27 février, Belstat publié rapport sur la situation socio-économique. Et ce rapport contient des informations sur le chômage réel en Biélorussie. Alors que le chiffre officiel était généralement d'environ 1 %, le chiffre réel, selon Belstat, était d'environ 5,8 %.

Pourquoi y a-t-il une telle différence ?

Le 1% habituel est prélevé sur la population économiquement active. La population économiquement active comprend les personnes qui travaillent (employés) ou ne travaillent pas mais recherchent activement du travail (chômeurs).

Par version officielle, les chômeurs sont les personnes qui ont obtenu le statut de chômeur du service d'aide à l'emploi. Autrement dit, le chiffre auquel nous sommes habitués est le niveau de chômage officiellement enregistré.

Dans le rapport, Belstat utilise la définition internationalement acceptée de l'Organisation internationale du travail. Selon elle, un chômeur est une personne qui se dit chômeur, recherche activement du travail et est prête à commencer à travailler le plus tôt possible (dans les 2 prochaines semaines). En Biélorussie, toutes ces personnes ne sont pas officiellement enregistrées, de sorte que le nombre de chômeurs réels dans notre pays est généralement supérieur au nombre de chômeurs enregistrés.

Pourquoi y a-t-il en réalité plus de chômeurs que d’inscrits ?

Parce qu'il n'est pas très rentable pour les gens eux-mêmes de s'inscrire auprès du service de l'emploi. Les allocations de chômage sont trop faibles pour vivre. Oui, et vous ne pouvez bénéficier des prestations que pendant 6 mois. En outre, tous les chômeurs inscrits ne perçoivent pas d’allocations. Vous devez également participer à des travaux d’intérêt général pour recevoir des prestations. En général, il y a trop de « mais » pour s’inscrire, donc cela ne convient pas à tout le monde.

Qu’en est-il du chômage dans les pays voisins ?

Comment rapports TUT.BY, notre taux de chômage est comparable à celui de la Russie (fin 2016, il était de 5,4 %). En Ukraine, le chômage était de 9,6% au 3ème trimestre 2016, en Lettonie de 9,8% au 3ème trimestre 2016. En Lituanie - 7,5% fin 2016 et en Pologne - 6% fin 2016.

Le chômage en Biélorussie a atteint un niveau historiquement bas. Début octobre, le pays comptait officiellement 15 000 chômeurs, rapporte le ministère du Travail. C'est 45,1% de moins que le pourcentage de chômeurs un an plus tôt. Le taux de chômage enregistré en Biélorussie au début de ce mois était de 0,3%. Dans le même temps, le taux de chômage réel est sensiblement plus élevé que le taux officiel : le nombre de chômeurs classés selon les critères de l'Organisation internationale du travail au premier trimestre de cette année était de 260,6 mille personnes.

La photo est à titre indicatif uniquement. Photo : Evgeniy Erchak, TUT.BY

Le taux de chômage enregistré dans les régions de Brest et de Vitebsk était de 0,5 %, dans les régions de Gomel, Grodno et Moguilev de 0,4 %, dans la région de Minsk de 0,3 % et à Minsk de 0,1 %.

Rappelons que dans l'ensemble du pays, le taux de chômage enregistré début septembre de cette année était de 0,4%, le même chiffre était au début - également 0,4%, et début juin, mai, avril , mars - 0,5%.

Le nombre de chômeurs officiels en Biélorussie n'a jamais été aussi bas qu'au début du mois d'octobre. Ainsi, début septembre de cette année, 16,3 mille personnes étaient inscrites au chômage, en août - 16,6 mille, en juillet - près de 17,8 mille, en juin - 19,8 mille, en mai - 21,8 mille, en avril - 22,9 mille, Mars - 23,9 mille.

Fin 2017, il y avait 22,9 mille personnes officiellement au chômage en Biélorussie, 2016 - 35,3 mille, 2015 - 43,3 mille, 2014 - 24,2 mille, 2013 - 20,9 mille, 2012 - 24,9 mille, 2013 - 28,2 mille, 2012 - 33,1 mille. , 2009 - 40,3 mille, 2008 - 37,3 mille, 2007 - 44,1 mille, 2006 - 52 mille, 2005 - 67,9 mille, 2004 - 83 mille, 2003 - 136,1 mille, 2002 - 130,5 mille, 2001 - 102,9 mille, 2000, - 95,8 mille .

Dans le même temps, le nombre de postes vacants en Biélorussie a augmenté à un niveau record. Ainsi, au 1er octobre de cette année, les employeurs ont signalé des informations sur 79,2 mille postes vacants. C'est 42,8% de plus qu'à la même période l'année dernière.

«La demande de travailleurs dans les professions ouvrières s'élevait à 65,4 pour cent du nombre total de postes vacants, contre 60,3% au 1er octobre 2017», précise le ministère du Travail. "Le coefficient de tension sur le marché du travail de la république au 1er octobre de cette année était de 0,2 chômeur par poste vacant (au 1er octobre 2017 - 0,5)."

Dans le même temps, dans les régions de Brest et de Vitebsk, ce chiffre était de 0,3 chômeur par poste vacant, dans les régions de Gomel, Grodno, Minsk et Moguilev de 0,2 et à Minsk de 0,1 chômeur par poste vacant.

Rappelons-nous qu'en mars de l'année dernière Alexandre Loukachenko employer tous les chômeurs du pays d’ici le 1er mai. Il n'a pas été possible d'exécuter cet ordre, mais le nombre de chômeurs dans le pays, selon statistiques officielles, diminué. Ainsi, au 1er mai de l'année dernière, il y avait officiellement 39 800 chômeurs en Biélorussie. En avril, leur nombre a diminué de 3,6 mille personnes. Avant cela, le nombre de Biélorusses au chômage depuis trois mois.

En 2017, le nombre de chômeurs en Biélorussie, classés selon les critères de l'OIT, était de 293 400 personnes. C'est 2,8% de moins qu'en 2016.