В условиях плановой экономики ссср. Пла́новая эконо́мика

ПЛАНОВАЯ ЭКОНОМИКА - сис-те-ма ор-гани-за-ции эко-но-ми-ки, су-ще-ст-во-вав-шая в СССР и других стра-нах Со-ве-та эко-но-ми-че-ской взаи-мо-по-мо-щи; спе-ци-фическую фор-му при-ня-ла в КНР.

Идея плановой экономики воз-ник-ла в уто-пи-че-ском со-циа-лиз-ме и бы-ла впер-вые чёт-ко оп-ре-де-ле-на уче-ни-ка-ми К.А. Сен-Си-мо-на при сис-те-ма-ти-за-ции его док-три-ны (1828-1829 годы). Мар-ксизм пред-став-лял плановую экономику ос-но-вой про-из-водственных от-но-ше-ний ком-му-ни-стической фор-ма-ции в про-ти-во-по-лож-ность ка-пи-та-ли-стическому спо-со-бу про-изводства, ос-но-ван-но-му на ры-ноч-ной эко-но-ми-ке. Ф. Эн-гельс («Ан-ти-Дю-ринг», 1877-1878 годы) сфор-му-ли-ро-вал по-ло-же-ние о на-зрев-шей не-об-хо-ди-мо-сти уст-ра-не-ния про-ти-во-ре-чия ме-ж-ду пла-но-мер-ной ор-га-ни-за-ци-ей ра-бо-ты ка-ж-дой отдельной ка-пи-та-ли-стической фаб-ри-ки и кон-ку-рент-ной анар-хи-ей производства в мас-шта-бе об-ще-ст-ва. Тео-ре-ти-ки германской со-ци-ал-де-мо-кра-тии (осо-бен-но Р. Гиль-фер-динг) счи-та-ли ор-га-ни-зационной пред-по-сыл-кой плановой экономики обоб-ще-ст-в-ле-ние круп-ной промышленности фи-нан-со-вым ка-пи-та-лом. Пер-вая про-грам-ма РСДРП (1903 год) про-воз-гла-си-ла за-да-чей про-ле-тар-ской ре-во-лю-ции «вве-де-ние пла-но-мер-ной ор-га-ни-за-ции об-ще-ст-вен-но-про-из-во-ди-тель-но-го про-цес-са» на ос-но-ве за-ме-ны ча-ст-ной соб-ст-вен-но-сти об-ще-ст-вен-ной. Ги-по-те-тические пред-став-ле-ния о плановой экономике на ос-но-ве на-учно-тех-нического про-грес-са (под-чёр-ки-вая зна-чи-мость элек-три-фи-ка-ции) и все-ох-ва-ты-ваю-ще-го ста-ти-стического учё-та, по-вли-яв-шие на боль-ше-ви-ков, бы-ли из-ло-же-ны К. Ба-ло-ди-сом (Бал-ло-дом) в трак-та-те «Го-су-дар-ст-во бу-ду-ще-го» (1898 год), А.А. Бо-гда-но-вым в уто-пии «Крас-ная звез-да» (1908 год). В.И. Ле-нин в ра-бо-тах 1917 года при-шёл к вы-во-ду, что про-цес-сы об-об-ще-ст-в-ле-ния производства во вре-мя Первой ми-ро-вой вой-ны (го-су-дар-ст-вен-но-мо-но-по-ли-сти-че-ский ка-пи-та-лизм) соз-да-ли пря-мые пред-по-сыл-ки для ре-во-люционного пе-ре-хо-да к пла-но-вой эко-но-ми-ке.

«Со-вер-шен-ст-во-ва-ние хо-зяй-ст-вен-но-го ме-ха-низ-ма» в на-прав-ле-нии от ди-рек-тив-но-го к индикативному планированию наи-бо-лее да-ле-ко за-шло в Венг-рии (ВНР) при ру-ко-во-дстве Я. Ка-да-ра; в 1966 году пред-при-яти-ям бы-ло да-но пра-во вы-бо-ра по-став-щи-ка и за-каз-чи-ка про-дук-ции, смяг-че-на мо-но-по-лия внеш-ней тор-гов-ли (в 1973 году Венг-рия при-сое-ди-ни-лась к ГАТТ); ре-фор-ма 1968 года от-ме-ни-ла цен-тра-ли-зованное ма-те-ри-аль-но-тех-ническое снаб-же-ние и по-зво-ли-ла пред-при-яти-ям об-ра-ба-ты-ваю-щей промышленности са-мим на-зна-чать оп-то-вые (до-го-вор-ные) це-ны, хо-тя со-хра-не-ние низ-ких государственных роз-нич-ных цен тре-бо-ва-ло зна-чительных до-та-ций из бюд-же-та убы-точ-ным пред-при-яти-ям; ши-ро-ко до-пус-ка-лось ма-лое пред-при-ни-ма-тель-ст-во, дея-тель-ность, на-хо-див-шая-ся за рам-ка-ми плановой экономики. Од-на-ко, пер-во-на-чаль-ные ус-пе-хи (до-воль-но вы-со-кие тем-пы эко-но-мического рос-та в 1968-1975 годах), при-бли-зив-шие стра-ну к западно-ев-ропейским стан-дар-там мас-со-во-го по-треб-ле-ния, сме-ни-лись рез-ким сни-же-ни-ем рос-та ВВП при рос-те внеш-ней за-дол-жен-но-сти во второй половине 1970-х годов и в 1980-е годы.

Тог-да же боль-шую по-пу-ляр-ность на За-па-де сни-ска-ла кни-га Я. Кор-наи «Эко-но-ми-ка де-фи-ци-та» (т. 1-2, 1979 год), под-во-див-шая к вы-во-ду о прин-ци-пи-аль-ной неэф-фек-тив-но-сти плановой экономики вви-ду «мяг-ких бюд-жет-ных ог-ра-ни-че-ний» дея-тель-но-сти про-из-водств. еди-ниц, от-сут-ст-вия банк-ротств и ис-кусств. со-хра-не-ния го-су-дар-ст-вом убы-точ-ных пред-при-ятий, за-вы-шен-но-го спро-са на про-из-водств. ре-сур-сы вви-ду ос-лаб-лен-ной чув-ст-ви-тель-но-сти к це-нам.

В конце 1980-х годов по-сле не-удач-ной по-пыт-ки во-зоб-но-вить ди-на-мизм плановой экономики («стра-те-гия ус-ко-ре-ния», про-воз-гла-шён-ная М.С. Гор-ба-чё-вым) на-чал-ся про-цесс по-сте-пен-ной де-гра-да-ции хо-зяй-ст-ва, за-кон-чив-ший-ся рас-па-дом пла-но-вой эко-но-ми-ки.

Ре-фор-ми-ро-ва-ние ки-тай-ской плановой экономики под руководством Дэн Сяо-пи-на , на-ча-тое с рос-пус-ка «на-род-ных ком-мун» и пе-ре-во-да сельскохозяйственных пред-при-ятий на дол-го-сроч-ную арен-ду государственной зе-мель-ной соб-ст-вен-но-сти, со-про-во-ж-да-лось со-кра-ще-ни-ем до-ли государственных пред-при-я-тий до ме-нее чем 25% (бы-ло бо-лее 75%) и сни-же-ни-ем удель-но-го ве-са ди-рек-тив-но пла-ни-руе-мой про-дук-ции до 5% (с 40%) в пе-ри-од «мо-дер-ни-за-ции про-мыш-лен-ности» в 1979-2000 годах; в 1992 году КПК про-воз-гла-си-ла хо-зяйственную сис-те-му КНР «со-циа-ли-сти-че-ской ры-ноч-ной эко-но-ми-кой»; со-хра-няю-щие-ся государственные пятилет-ние пла-ны (двенадцатый - на пе-ри-од 2011-2015 годов) при-об-ре-ли ин-ди-ка-тив-ный ха-рак-тер.

Дополнительная литература:

Стру-ми-лин С.Г. На пла-но-вом фрон-те. М., 1958;

Пла-ни-ро-ва-ние на-род-но-го хо-зяй-ст-ва СССР / Под ред. Л.Я. Бер-ри. 2-е изд. М., 1973;

Ме-то-ди-че-ские ука-за-ния к раз-ра-бот-ке го-су-дар-ст-вен-ных пла-нов раз-ви-тия на-род-но-го хо-зяй-ст-ва СССР. М., 1974;

Хо-зяй-ст-вен-ные ме-ха-низ-мы в стра-нах СЭВ и СФРЮ / Под ред. Р.Н. Ев-стиг-нее-ва. М., 1984;

Об еди-ном хо-зяй-ст-вен-ном пла-не: Ра-бо-ты 1920-1921 гг. / Отв. ред. А.И. Ан-чиш-кин. М., 1989;

Про-бле-мы пла-но-во-го управ-ле-ния в Ки-тае: В 2 т. М., 1989;

Фальц-ман В.К. Мак-ро-эко-но-ми-ка пла-но-вой и пред-при-ни-ма-тель-ской сис-тем. М., 1991;

Ша-ванс Б. Эко-но-ми-че-ские ре-фор-мы в Вос-точ-ной Ев-ро-пе. 1950-90-е гг. М., 1994;

Гай-дар Е.Т. Ано-ма-лии эко-но-ми-че-ско-го рос-та. М., 1997.

Введение.............................. .............................. .............................. ........... 3
Определение плановой экономики. Основные черты......................... .... 4
Преимущества и недостатки плановой экономики..................... ............ 6
Плановая экономика в СССР........................ .............................. ............... 8
Недостатки и достоинства советской экономики..................... .............. 12
Заключение.................... .............................. .............................. ................. 14
Список литературы.................... .............................. .............................. .... 16

Введение
Если полностью исключить рыночный механизм ценообразования и управлять экономикой с помощью административных и политических решений, то возникает модель чистой плановой экономики. Основоположниками теории плановой экономики обычно считают классиков марксизма-ленинизма. Действительно, Карл Маркс и Фридрих Энгельс провозгласили плановую экономику главным преимуществом социализма и в общих чертах обрисовали принципы её функционирования.
Однако научный анализ нового социально-экономического строя отсутствовал. Не было работ, где излагалась бы законченная и системная теория социализма. Характеристика К. Марксом и Ф. Энгельсом социализма представляла, в основном, социалистическую критику капитализма, т.е. характеристика социализма выводилась ими из анализа противоречий капитализма. Можно сказать, методом “от противного”. Если основу рыночной экономики составляет частная собственность на средства и продукты производства, то основа плановой экономики – общественная собственность. Если в рыночной экономике каждый имеет в виду лишь свой собственный, индивидуальный интерес, преследует лишь собственную выгоду, то плановая экономика непосредственно подчинена цели роста благосостояния всех членов общества.

Определение плановой экономики. Основные черты

Плановая экономика – экономика, при которой экономические ресурсы составляют государственную собственность, а направление и координация экономической деятельности осуществляются посредством централизованного планирования, управления и контроля.
Специальный государственный орган регулирует ассортимент и объемы производства всех товаров и услуг, цены на все продукты, величину всех заработных плат. Инвестиционные решения также принимаются централизованно. В идеале такая экономика должна формировать общество без классов, не расслоённое на бедных и богатых.
Такая экономическая система отрицает частную собственность либо полностью, либо частично и противопоставляет себя рыночной экономике.
Ответы на главные вопросы экономики – что производить, как и для кого, ? должны даваться на основе директивного народнохозяйственного плана, разрабатываемого центральными органами управления страной.
Директивный народнохозяйственный план – способ распределения ограниченных ресурсов на основе государственных заданий, обязательных для исполнения всеми предприятиями страны.
Различают два вида плановой экономики: демократическая плановая экономика и командная плановая экономика.
Демократическая плановая экономика предполагает обязательное господство государственной собственности на экономические ресурсы. Причем государственная собственность может существовать наряду с частной собственностью на ресурсы. Планирование, как правило, носит общий характер и не предусматривает детальной разработки экономических показателей. Их выполнение обязательно лишь для государственных предприятий и организаций. Для остальных участников экономики плановые показатели имеют лишь рекомендательный характер.
Командная плановая экономика представляет более жесткую модель экономики.
При командной плановой экономике национальное хозяйство приходит в движение на основе централизованного планирования, которое предполагает разработку множества экономических показателей, охватывающих все сферы деятельности, и их обязательное выполнение предприятиями и организациями.
В условиях командной экономики управление всеми предприятиями и организациями осуществляется из единого центра. Поэтому непосредственные производители ограничены в принятии экономических решений. Сбалансированность экономики достигается исключительно административными методами (приказами, распоряжениями). В результате непосредственные исполнители не имеют материальной заинтересованности в конечных результатах своего труда. Все эти факторы сдерживают рост качества продукции, производительности труда и введение инноваций.
При командной экономике производители не имеют возможности выбирать поставщиков сырья, оборудования, а также самостоятельно осуществлять сбыт продукции. В свою очередь потребители ограничены в выборе предлагаемых продуктов. Итогом всего этого является отсутствие конкуренции, которая вынуждает всех участников экономического процесса действовать эффективно и ответственно. Господство административных методов на макро- и микроуровне во многих бывших социалистических странах приводило к постоянному дефициту каких-либо товаров и услуг.

Преимущества и недостатки плановой экономики
Плановая экономика, то есть такая экономика, в которой кредитные ресурсы находятся в руках государства, имеет серьёзное преимущество перед рыночной. Состоит оно в отсутствии в кредитовании при плановой экономике спекулятивного элемента. Кредит при социализме не должен оглядываться на фондовую биржу, со всеми её недостатками как потенциального источника нестабильности и кризисов. Кроме того, государственное распределение кредита позволяет теоретически страховать экономику от такой опасности, как дефляционный шок, приводящий к банкротству компаний, не способных вернуть кредиты. Ведь выдавшее кредиты государство может просто сократить размер задолженности на размер дефляции своим волевым решением, и предотвратить, таким образом, кризис. Мера эта нерыночная, но мы ведь и не о рыночной в полной мере экономике говорим.
Еще при плановой экономике темпы развития более высокие, есть возможность концентрации средств на выбранном направлении, возможность обеспечить социальную защищённость и социальное равенство граждан.
Оговорка "в полной мере" означает, что рыночной и плановой экономик в чистом виде не существует. Если имеется государство, которое собирает налоги и распределяет полученные средства по своему усмотрению, то в момент распределения появляется элемент планирования. В то же время, всякая плановая экономика при принятии решений должна учитывать соотношение затрат и выгод в зависимости от того или иного варианта действий, что автоматически создаёт конкуренцию между "подателями вариантов", будь то КБ или отделы Госплана, то есть должна порождать элемент рынка.
Таким образом, некоторые преимущества у плановой экономики есть, но сказываются они не всегда и не сами по себе, а в кризисных ситуациях – социализм подвержен их негативным последствиям в меньшей степени.

Попытка добиться строгого выполнения единого директивного плана для целой страны, как правило, ведет к таким негативным последствиям.
Запаздывание с принятием решений в сфере экономики. Ни один директор фабрики или магазина не волен самостоятельно изменить структуры выпуска или продажи, либо их цены – даже, если видит, что это необходимо. Однако такие решения вправе принимать только высшие органы управления экономикой. Естественно, что в такой системе решения принимаются всегда очень медленно.
Снижение личной заинтересованности людей в сфере экономики и соответственно низкой продуктивности и качества их труда является следствием регулирования государством заработной платы и отменой частной собственности.
Ослабление восприимчивости экономики к научно-техническому прогрессу. Государственные предприятия в командной экономике не заинтересованы в использовании разработок ученых и конструкторов – ведь их продукции и так гарантирован сбыт в соответствии с планами.

Плановая экономика в СССР
Основополагающий принцип построения и функционирования системы планирования в СССР – выдвинутый В.И. Лениным принцип демократического централизма, который предполагает органическое сочетание централизованного планового руководства с максимальным развитием творческой активности трудящихся в управлении производством, с разнообразными проявлениями инициативы местных органов в хозяйственном и культурном строительстве, с экономической заинтересованностью самих производителей в реализации плана.
Формы и методы организации государственного планирования меняются по мере развития производительных сил, совершенствования социалистических производственных отношений, изменения конкретных истинных задач и условий хозяйственного строительства.
Практика социалистического планирования выработала три формы народно-хозяйственных планов (по длительности планового периода):
- долгосрочный, охватывающий 10–15 лет,
- среднесрочный, как правило, 5-летний,
- текущий – годовой.
Долгосрочные планы выражают генеральные направления экономического, технического и социального развития общества, намечают очерёдность решения важнейших народно-хозяйственных проблем. Они обеспечивают преемственность, последовательность и согласованность различных этапов хозяйственной политики. В среднесрочном пятилетнем плане предусматривается решение крупных комплексных задач экономического и социального характера, вытекающих из долгосрочной плановой перспективы развития экономики и культуры. В текущем годовом плане уточняются задания пятилетнего плана, учитывается ход его выполнения, новые потребности общества, достижения науки и техники. Сочетание этих форм является важнейшим принципом планирования народного хозяйства в СССР.
В планировании народного хозяйства органически сочетаются отраслевой и территориальный аспекты государственного плана. Это позволяет наиболее эффективно использовать преимущества социалистического разделения труда, природные и трудовые ресурсы. Каждая республика имеет возможность в плановом порядке специализироваться на развитии тех производств и отраслей, которые, используя наиболее благоприятные природные и экономические условия, обеспечивают рост эффективности производства. Вместе с тем специализация республик всё больше дополняется комплексным развитием их экономики.
План развития народного хозяйства разрабатывается исходя из ленинского принципа, согласно которому "все планы отдельных отраслей производства должны быть строго координированы, связаны и вместе составлять тот единый хозяйственный план, в котором мы так нуждаемся"
Первичное звено всей системы народно-хозяйственного планирования – план производственного предприятия (объединения). Его разработка "снизу", т.е. на предприятии, ведётся на базе той информации и указаний, которые поступают от вышестоящих органов и с учётом предложений самого предприятия. Планы центральных хозяйственных органов (министерств, ведомств) исходят из общегосударственных задач и представляют собой комплексные планы развития данной отрасли. В комплексных планах союзных республик предусматривается развитие народного хозяйства всех отраслей республики, в том числе промышленности союзно-республиканского и республиканского подчинения, включаются также планы производства продукции на предприятиях общесоюзных министерств, составляемые с учётом предложений республик.
В народно-хозяйственном плане содержится целостная система показателей, которая отражает политические и экономические задачи плана, основного направления развития хозяйства и его составных частей, взаимозависимость процессов производства, распределения и потребления продукции. Показатели используются для установления необходимых темпов роста экономики и культуры, повышения эффективности общественного производства, сбалансированного, пропорционального развития народного хозяйства. Система показателей народно-хозяйственного плана – единая и обязательная для всех органов и звеньев хозяйства. Эти показатели разрабатываются в отраслевом и территориальных разрезах.
Одним из важнейших методов обоснования и разработки народно-хозяйственных планов является балансовый метод в планировании, опирающийся на марксистско-ленинскую теорию воспроизводства, используемый в практике составления пятилетних и годовых планов развития экономики страны в целом, союзных республик, экономических районов и отраслей.
Научное обоснование планов развития народного хозяйства должно способствовать нахождению оптимальных вариантов решения экономических проблем. Это даёт возможность обеспечить повышение эффективности общественного производства, основным критерием которой является достижение в интересах общества наибольших результатов при данных ресурсах.
Социалистическое планирование, в первую очередь долгосрочное, опирается на научные прогнозы общественных потребностей и экономических ресурсов, а также на прогнозы развития фундаментальных и прикладных наук, технического воплощения их достижений и вытекающих из этого конкретных экономических оценок.
и т.д.................